再看湖南省历史沿革

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湖南省历史沿革

湖南省现行行政区域在周朝为荆州南境，春秋战国时期纳入楚国版图。秦统一中国后，实行郡县制，湖南地区设置有黔中郡、长沙郡。

西汉实行州、郡、县三级制，与封国并行。湖南境内设有武陵郡、桂阳郡、零陵郡和长沙国。王莽新朝曾废长沙国改立长沙郡，桂阳郡改南平郡，武陵郡改建平郡，零陵郡改九嶷郡。东汉时恢复原郡名，但长沙不再立国而保留长沙郡。

三国时期，湖南地区为蜀汉和东吴角逐之所，零陵、武陵郡属蜀，长沙、桂阳郡属吴。后零陵、武陵郡归入东吴版图，并增置南郡、临贺郡、衡阳郡、湘东郡、天门郡、昭陵郡六郡。

西晋时，湖南分属荆州、广州。东晋偏安江左，湖南分属荆州、湘州和江州。

南朝宋、齐和梁前期，湖南分属湘州、郢州和荆州。陈朝时湖南分属荆州、沅州、湘州。

隋朝裁并州、县，改州、郡、县三级制为郡县二级制。湖南省境设八郡：长沙郡、武陵郡、沅陵郡、澧阳郡、巴陵郡、衡山郡、桂阳郡、零陵郡。

唐初改郡为州，武德四年置潭州总管府，管辖潭州、衡州、永州、郴州、连州、南梁州、南云州、南营州八州。武德七年改总管府为都督府，统辖潭州、衡州、永州、郴州、连州、邵州和道州。太宗朝始设道，道下设州（或郡），州下为县。湖南分属山东南道、江南西道和黔中道、黔中道黔州都督府。广德二年又置湖南观察使，湖南之名自此始。

五代十国时期，马殷据有湖南，立楚国，国都为长沙府。楚分其所辖地为二十八州一监，在湖南境有十三州一监：潭州、岳州、郴州、朗州、辰州、溪州、邵州、锦州、澧州、叙州、衡州、永州、道州和桂阳监。

宋朝分全国为路，路下设州、府、军、监，各辖若干县。湖南分属荆湖南路和荆湖北路。

元代实行行省制度。湖南属湖广行省，分十四路三州：岳州路、常德路、澧州路、辰州路、沅州路、靖州路、天临路、衡州路、道州路、永州路、郴州路、宝庆路、武冈路、桂阳路、茶陵州、耒阳州、常宁州。元朝政府还在今湘西少数民族聚居地实行土司制度，置有十多个长官司或蛮夷长官司，分别隶属思州军民安抚司、新添葛蛮安抚司和四川行省永顺等处军民安抚司管辖。

明朝行省设布政使司，后改为承宣布政使司。省下为府（州），府下设县，实行省、府（州）、县三级制。湖南属湖广布政使司，辖地在今湖南境的有七府、二州、二司：岳州府、长沙府、常德府、衡州府、永州府、宝庆府、辰州府、郴州、靖州、永顺军民宣慰使司、保靖州军民宣慰使司。

清朝地方政权实行省、道、府（直隶厅、直隶州）、县（散厅、散州）四级制。康熙三年置湖广按察使司，湖广右布政使、偏沅巡抚均移驻长沙。湖广行省南北分治，湖南独立建省。长沙、衡州、永州、宝庆、辰州、常德、岳州七府，郴、靖二州由偏沅巡抚直接管辖。雍正二年，偏沅巡抚易名湖南巡抚。至此，现行的湖南省行政区域作为独立的地方一级政权组织才基本确立下来。

清代湖南总计分四道、九府、四直隶州、五直隶厅（不辖县）。直隶州、直隶厅直接隶属道与省，而不由府管辖。县以外设有散厅、散州，受府节制，相当县一级。湖南有散州三个，散厅一个。作为基本行政单位的县和散州、散厅，包括不辖县的直隶厅和直隶州在内，共有七十七个单位。

中华民国成立后，湖南的行政设置几经变化。

民国三年（一九一四），分全省为湘江、衡阳、辰沅、武陵四道，其辖区与清代长宝道、衡永郴桂道、辰沅永靖道和岳常澧道基本相同，共七十五县。

民国五年（一九一六），裁常德道，所辖县常德、岳阳、平江、临湘、华容、汉寿、沅江、澧县、安乡、临澧、南县划归湘江道，桃源、石门、慈利、大庸划归辰沅道。全省存三道，仍有七十五县。

民国十一年（一九二二），撤销道制，仅存省、县二级。

民国廿四年（一九三五），在沅陵设立湘西绥靖区，将指定绥靖范围的十九县划为慈石庸、沅泸辰溆、永保龙桑、芷黔麻晃、干凤古绥五个行政督察区。

民国廿五年（一九三六），正式设立专员公署。将澧县、临澧、靖县、会同、绥宁和通道六县划入，与原十九县组成四个行政督察专员公署，专员公署分别设在沅陵、慈利、干城和黔阳。行政督察专员公署是由省政府派出机构，代行省政府职权。

民国廿六年（一九三七）十二月，全省普遍设立行政督察专员公署，以专员兼任驻在地县长。全省划为九区：第一区辖浏阳、平江、临湘、岳阳、醴陵、湘阴、长沙、湘潭、宁乡、益阳等十县，专员驻浏阳；第二区辖常德、华容、南县、安乡、沅江、汉寿、澧县、临澧、石门、慈利、桃源等十一县，专员驻常德；第三区辖沅陵、大庸、桑植、溆浦、永顺、泸溪、辰溪等七县，专员驻沅陵；第四区辖干城、龙山、保靖、古丈、永绥、凤凰、麻阳等七县，专员驻干城；第五区辖衡阳、常宁、衡山、耒阳、攸县、茶陵、安仁、酃县等八县，专员驻衡阳；第六区辖邵阳、湘乡、安化、新化、武冈、新宁、城步等七县，专员驻邵阳；第七区辖黔阳、绥宁、会同、芷江、靖县、通道、晃县等七县，专员驻黔阳；第八区辖郴县、桂东、汝城、永兴、资兴、宜章、桂阳、嘉禾、临武、蓝山等十县，专员驻郴县；第九区辖零陵、祁阳、新田、宁远、江华、道县、东安、永明等八县，专员驻零陵。

民国廿九年（一九四○）四月，又将全省划为十个行政督察区。曾一度增置阳明县（后改为阳明特别区），但不久即撤销。先后还增设二省辖市（长沙、衡阳）、二县（怀化、隆回）。至一九四九年八月五日湖南和平解放前，全省共有二个直辖市、十个行政督察区，七十七个县。具体情况如下：

省辖市：长沙市（民国廿二年设，省会），衡阳市（民国三十年设）。

第一行政督察区，治岳阳，辖八县：

岳阳县、长沙县、湘阴县、临湘县、浏阳县、平江县、湘潭县、醴陵县。

第二行政督察区，治耒阳，辖八县：

耒阳县、衡阳县、衡山县、攸县、茶陵县、常宁县、安仁县、酃县。

第三行政督察区，治郴县，辖十县：

郴县、桂阳县、永兴县、宜章县、资兴县、临武县、汝城县、桂东县、蓝山县、嘉禾县。

第四行政督察区，治常德，辖九县：

常德县、澧县、桃源县、石门县、华容县、南县、慈利县、安
乡县、临澧县。

第五行政督察区，治益阳，辖六县：

益阳县、湘乡县、安化县、汉寿县、
宁乡县、沅江县。

第六行政督察区，治邵阳，辖六县：

邵阳县、新化县、武冈县、新宁县、
城步县、隆回县。

第七行政督察区，治零陵，辖八县：

零陵县、祁阳县、宁远县、道县、
东安县、永明县、江华县、新田县。

第八行政督察区，治永顺，辖六县：

永顺县、龙山县、大庸县、保靖县、桑植县、古丈县。

第九行政督察区，治沅陵，辖八县：

沅陵县、溆浦县、辰溪县、凤凰县、干城县、永绥县、泸溪县、麻阳县。

第十行政督察区，治洪江，辖八县：

会同县、芷江县、绥宁县、黔阳县、晃县、靖县、通道县、怀化县。

此外，国内革命战争时期，一九二七年八月至一九三七年七月间，在中国共产党领导下，湖南省境的平江、浏阳、醴陵、岳阳、临湘、湘阴、长沙、酃县、茶陵、攸县、郴县、宜章、永兴、耒阳、资兴、桂东、汝城、安仁、桑植、永顺、龙山、大庸、石门、慈利、华容等二十五县建立了革命根据地，或者成为游击区，并成立县苏维埃政府，建立区苏维埃政府一百七十多个，乡苏维埃政府或革命委员会九百一十多个，成为湖南最早的基层工农政权。

省一级苏区政府，有一九三○年七月三十日成立湖南省苏维埃政府；一九三○年十月成立湘鄂西省苏维埃政府；一九三十年七月，成立湘鄂赣省苏维埃政府（后改为湘鄂赣省工农兵苏维埃政府）；一九三一年十月成立湘赣省苏维埃政府；一九三四年十一月成立湘鄂川黔省革命委员会，以上均行使省级革命政权的职能，成为中华人民共和国建立后人民政权的先声。

湖南省县级以上行政区划一览

全省辖：十三个地级市、一个自治州；三十四个市辖区、十六个县级市、六十五个县、七个自治县。

长沙市：

辖五个市辖区、三个县，代管一个县级市。

市人民政府驻岳麓区岳麓大道。

岳麓区 芙蓉区 天心区

开福区 雨花区 浏阳市（淮川街道）

长沙县（星沙镇） 望城县（高塘岭镇） 宁乡县（玉潭镇）

株洲市：

辖四个市辖区、四个县，代管一个县级市。

市人民政府驻天元区。

天元区 荷塘区 芦淞区

石峰区 醴陵市（来龙门街道） 株洲县（渌口镇）

炎陵县（霞阳镇） 茶陵县（城关镇） 攸 县（城关镇）

湘潭市：

辖二个市辖区、一个县，代管二个县级市。

市人民政府驻岳塘区芙蓉路。

岳塘区 雨湖区 湘乡市

韶山市（清溪镇） 湘潭县（易俗河镇）

衡阳市：

辖五个市辖区、五个县，代管二个县级市。

市人民政府驻雁峰区。

雁峰区 珠晖区 石鼓区

蒸湘区 南岳区（南岳镇） 耒阳市（宜阳镇）

常宁市 衡阳县（西渡镇） 衡东县（城关镇）

衡山县（开云镇） 衡南县（云集镇） 祁东县（洪桥镇）

邵阳市：

辖三个市辖区、七个县、一个自治县，代管一个县级市。

市人民政府驻双清区。

双清区 大祥区 北塔区

武冈市（迎春亭街道） 邵东县（两市镇） 洞口县（洞口镇）

新邵县（酿溪镇） 绥宁县（长铺镇） 新宁县（金石镇）

邵阳县（塘渡口镇） 隆回县（桃洪镇） 城步苗族自治县（儒林镇）

岳阳市：

辖三个市辖区、四个县，代管二个县级市。

市人民政府驻岳阳楼区金鄂东路。

岳阳楼区 君山区（西城街道） 云溪区（云溪镇）

临湘市（长安街道） 汨罗市（城关镇） 岳阳县（荣家湾镇）

湘阴县（文星镇） 平江县（汉昌镇） 华容县（城关镇）

常德市：

辖二个市辖区、六个县，代管一个县级市。

市人民政府驻武陵区。

武陵区 鼎城区（武陵镇） 津市市

澧 县（澧阳镇） 临澧县（安福镇） 桃源县（漳江镇）

汉寿县（龙阳镇） 安乡县（城关镇）

石门县（楚江镇）

张家界市：

辖二个市辖区、二个县。

市人民政府驻永定区。

永定区 慈利县（零阳镇） 武陵源区（军地坪街道）

桑植县（澧源镇）

益阳市：

辖二个市辖区、三个县，代管一个县级市。

市人民政府驻赫山区桃花仑。

赫山区 资阳区（大码头街道） 沅江市（庆云山街道）

桃江县（桃花江镇） 南 县（南洲镇） 安化县（东坪镇）

郴州市：

辖二个市辖区、八个县，代管一个县级市。

市人民政府驻北湖区人民东路。

北湖区 苏仙区 资兴市（唐洞街道）

宜章县（城关镇） 汝城县（城关镇） 安仁县（城关镇）

嘉禾县（城关镇） 临武县（城关镇） 桂东县（城关镇）

永兴县（城关镇） 桂阳县（城关镇）

永州市：

辖二个市辖区、八个县、一个自治县。

市人民政府驻冷水滩区逸云路。

冷水滩区 零陵区 祁阳县（浯溪镇）

蓝山县（塔峰镇） 宁远县（舜陵镇） 新田县（龙泉镇）

东安县（白牙市镇） 江永县（潇浦镇） 道 县（道江镇）

双牌县（泷泊镇） 江华瑶族自治县（沱江镇）

怀化市：

辖一个市辖区、五个县、五个自治县，代管一个县级市。

市人民政府驻鹤城区迎丰路。

鹤城区 洪江市（黔城镇） 会同县（林城镇）

沅陵县（沅陵镇） 辰溪县（辰阳镇） 溆浦县（卢峰镇）

中方县（中方镇） 靖州苗族侗族自治县（渠阳镇）

芷江侗族自治县（芷江镇） 通道侗族自治县（双江镇）

新晃侗族自治县（新晃镇） 麻阳苗族自治县（高村镇）

娄底市：

辖一个市辖区、二个县，代管二个县级市。

市人民政府驻娄星区。

娄星区 涟源市（蓝田街道） 冷水江市（冷水江街道）

新化县（上梅镇） 双峰县（永丰镇）

湘西土家族苗族自治州：

辖一个县级市、七个县。

自治州人民政府驻吉首市。

吉首市 古丈县（古阳镇） 龙山县（民安街道）

永顺县（灵溪镇） 凤凰县（沱江镇） 泸溪县（白沙镇）

保靖县（迁陵镇） 花垣县（花垣镇）