漫谈西藏自治区历史沿革

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西藏自治区历史沿革

中国是一个统一的多民族国家，西藏自古以来就是中国不可分割的一部分。早在西元前，居住在这里的藏族先民就与生活在中原的汉族有著联系。以后，经过漫长的岁月，西藏高原上分散的众多部落逐渐统一，成为现在的藏族。

西元七世纪初，中国历史进入了一个新的阶段。唐朝（六一八～九○七年）建立起强大的统一政权，结束了中原地区三百多年的混乱分裂局面。与此同时，藏族的民族英雄松赞干布兼并十余个部落和部族，在西藏高原实现统一，正式建立了吐蕃王朝，定都逻娑（今拉萨）。松赞干布在位期间，锐意修好唐廷，吸取唐朝的先进生产技术和政治文化成果。他曾两次派遣大臣赴唐廷求婚，于西元六四一年迎娶了唐太宗的宗女文成公主。松赞干布还从唐朝引入造酒、碾磨、纸墨等生产技术，遣贵族子弟到长安（今西安）学习诗书，聘汉族文人入蕃代典表疏，与唐朝在政治、经济、文化等方面保持了极为友好的关系。唐高宗封松赞干布为“附马都尉”、“西海郡王”，后又晋封为“宾王”。松赞干布奠定了吐蕃与唐朝二百余年频繁往来的“甥舅亲谊”。

西元七一○年，唐金城公主携带绣花锦缎数万匹，工技书箱多种和一应使用器物入蕃，嫁吐蕃王赤德祖赞。金城公主入蕃后曾资助于田（今新疆境内）等地佛教僧人入蕃建寺译经，并向唐朝求得《毛诗》、《礼记》、《左传》、《文选》等典籍。

西元八二一年，吐蕃王赤热巴巾三次派员到长安请求会盟。唐穆宗命宰相等官员与吐蕃会盟官员在长安西郊举行了隆重的会盟仪式。次年，唐朝派刘元鼎等人到吐蕃寻盟，与吐蕃僧相钵阐布和大相尚绮心儿等人结盟于拉萨东郊。此次会盟时在唐长庆元年（八二二年）和二年（八二三年），史称“长庆会盟”。会盟双方重申了历史上“和同为一家”的甥舅亲谊，商议今后“社稷如一”。记载这次会盟内容的石刻“唐蕃会盟碑”共有三块，其中一块立于拉萨大昭寺前。

西元八四二年，吐蕃王朝因王室内讧和部族之间、将领之间的混战而分裂瓦解，出现众多互不统属的地方势力。它们各占一方，互相征伐，战争连绵持续了四百余年。

十三世纪初，蒙古族领袖成吉思汗在中国北部建立蒙古汗国。

一二四七年，萨迦派高僧班智达．贡嘎坚赞同蒙古汗国皇子阔端在凉州（今甘肃武威）议定了西藏诸部归顺蒙古汗国和接受所规定的地方行政制度的内容；萨迦地方政权建立。

一二七一年，蒙古汗政权定国号为元，并于一二七九年统一全中国，建立了统一的中央政权，西藏成为中国元朝中央政府直接治理下的一个行政区域。

一二六○年，元朝皇帝忽必烈（一二一五～一二九四年）即蒙古汗王位后，封贡嘎坚赞的侄子、萨迦派法王八思巴为国师。

一二六四年，忽必烈设释教总制院，命八思巴以国师身份兼领院事。在总制院（后改宣政院）下，设有“宣慰使司都元帅府”，负责处理和管辖现今西藏大部分地区的军政事务。宣慰使司下面辖有管理民政的万户府、千户所。

一二六五年，忽必烈封八思巴为大宝法王、帝师，并通过八思巴举荐，任命了总管西藏事务的行政长官和十三个万户府的万户长。

一二六八年、一二八七年和一三三四年，元朝中央曾三次派官员在西藏清查户口，还在西藏地区设立了十五个驿站，联成通往大都（今北京）的交通线，推行并确立了西藏地方的“乌拉”（意为徭役、差役）制度。历代中央政府对西藏的管辖自十三世纪中叶西藏地区正式归入元朝版图后，中国虽然经历了几代王朝的兴替，多次更换中央政权，但西藏一直处于中央政府的管辖之下。十四世纪中叶，萨迦地方政权逐渐衰落。

一三五四年，以降曲坚赞为首的帕竹噶举派成为西藏大部分地区的统治者，形成了政教合一的帕竹地方政权。在西藏帕竹时期，元中央政府承认了这一事实，封降曲坚赞为大司徒。

一三六八年明朝建立后，采取了普遍封赐的政策，对具有政治实力的地方诸教派首领均赐加以“王”、“法王”、“灌顶国师”等名号；王位的继承必须经皇帝批准，遣使册封。这时，达赖喇嘛和班禅喇嘛两大活佛系统所属的格鲁派兴起，三世达赖喇嘛索南嘉措向明廷入贡，获得明朝中央封赐的“朵儿只唱”名号。明朝中央对西藏地方的治理，沿袭了元朝的办法，先后设置乌思藏、朵甘两个“卫指挥使司”和“俄力思军民元帅府”，分别管理前后藏、昌都和阿里地区的军政事务。其间，帕竹地方政权在西藏部分地区建立了宗本制度，所任各宗的行政首脑，明朝皆授以官职，使其既为宗本（相当于县长）又为中央命官。

一六四四年清朝取代明朝，对西藏的治理更加严密，使中央政府在西藏行使主权管辖的施政进一步制度化、法律化。清顺治皇帝数次邀请五世达赖进京，一六五二年，五世达赖进京觐见。

一六五三年，顺治皇帝颁赐金册、金印，敕封五世达赖，正式确定了达赖喇嘛的封号。

一七一三年，康熙皇帝册封五世班禅罗桑益西为“班禅额尔德尼”，正式确定了班禅喇嘛的名号。自此，达赖喇嘛在拉萨统治西藏的大部分地区，班禅额尔德尼在日喀则统治西藏的另一部分地区。

一七二七年，清朝设立驻藏大臣，代表中央监督西藏地方行政；西藏与四川、云南、青海的区界，就是于此时派员正式勘定的。

一七三一年，清朝中央政府在西藏建立噶伦制度；一七五○年，再次调整管理西藏的行政体制，废除郡王制度，建立西藏地方政府（即“噶厦”），规定了驻藏大臣与达赖喇嘛共同掌握西藏事务的体制。

一七九三年，清朝政府就驻藏大臣的职权、达赖与班禅及其他大活佛转世、边界军事防务、对外交涉、财政税收、货币铸造与管理，以及寺院的供养和管理等，颁布了著名的《钦定藏内善后章程》，共二十九条。此后一百余年，二十九条章程确定的基本原则一直是西藏地方行政体制和法规的规范。

西藏自治区县级以上行政区划一览 2007.3.15.

全自治区辖：一个地级市、六个地区；一个市辖区、一个县级市、七十一个县。

拉萨市：

辖一个市辖区、七个县。

城关区 林周县（甘丹曲果镇） 达孜县（德庆镇）

尼木县（塔荣镇） 当雄县（当曲卡镇） 曲水县（曲水镇）

墨竹工卡县（工卡镇） 堆龙德庆县（东嘎镇）

那曲地区：

辖十个县，地区行政公署驻那曲县。

那曲县（那曲镇） 嘉黎县（阿扎镇） 申扎县（申扎镇）

巴青县（拉西镇） 聂荣县（聂荣镇） 尼玛县（尼玛镇）

比如县（比如镇） 索 县（亚拉镇） 班戈县（普保镇）

安多县（帕那镇）

昌都地区：

辖十一个县，地区行政公署驻昌都县。

昌都县（城关镇） 芒康县（嘎托镇） 贡觉县（莫洛镇）

八宿县（白玛镇） 左贡县（旺达镇） 边坝县（草卡镇）

洛隆县（孜托镇） 江达县（江达镇） 类乌齐县（桑多镇）

丁青县（丁青镇） 察雅县（烟多镇

山南地区：

辖十二个县，地区行政公署驻乃东县。

乃东县（泽当镇） 琼结县（琼结镇） 措美县（措美镇）

加查县（安绕镇） 贡嘎县（吉雄镇） 洛扎县（洛扎镇）

曲松县（曲松镇） 桑日县（桑日镇） 扎囊县（扎塘镇）

错那县（错那镇） 隆子县（隆子镇） 浪卡子县（浪卡子镇）

日喀则地区：

辖一个县级市、十七个县，地区行政公署驻日喀则市。

日喀则市 定结县（江嘎镇） 萨迦县（萨迦镇）

江孜县（江孜镇） 拉孜县（曲下镇） 定日县（协格尔镇）

康马县（康马镇） 聂拉木县（聂拉木镇） 吉隆县（宗嘎镇）

亚东县（下司马镇） 谢通门县（卡嘎镇） 昂仁县（卡嘎乡）

岗巴县（岗巴镇） 仲巴县（拉让乡） 萨嘎县（加加镇）

仁布县（德吉林镇） 白朗县（洛江镇） 南木林县（南木林镇）

阿里地区：

辖七个县，地区行政公署驻噶尔县。

噶尔县（狮泉河镇） 措勤县（措勤镇） 普兰县（普兰镇）

革吉县（革吉镇） 日土县（日土镇） 劄达县（托林镇）

改则县（改则镇

林芝地区：

辖七个县，地区行政公署驻林芝县。

林芝县（八一镇） 墨脱县（墨脱镇） 朗 县（朗镇）

米林县（米林镇） 察隅县（竹瓦根镇） 波密县（扎木镇）

工布江达县（工布江达镇）