乔新生:法规的寿命究竟多长

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围绕着1979年国务院颁布的《火车与其他车辆碰撞和铁路路外人员伤亡事故处理暂定》，新闻界展开了广泛的讨论。原因是2007年1月7日，在江西景德镇市发生了火车碰撞事故，一名年仅8岁的男童被撞死，景德镇铁路运输处出示国务院的这项规定，表示“救济费”最多150元。
中国大规模的立法始于1979年，在上世纪整个80年代，平均18天诞生一部法律，立法速度之快，举世无双。然而，由于当时人们的思想尚未完全解放，政府主导的法律起草工作，带有明显的部门利益色彩。所以，到上世纪90年代末，中国的法律开始了脱胎换骨的改造。中国法律的寿命平均10到20年左右。
进入本世纪后，立法的民主意识越来越浓厚，立法者努力在法律条文中体现各个阶层的意愿。但是，在完善中国法律体系的过程中，我们必须坚守下列原则：首先，在法律规定没有修改之前，哪怕这项法律是不人道的，司法机关也必须严格遵守法律，不能擅自修改法律规定或者曲解法律的含义。其次，对于那些已经明显落后于时代的法律规定，应当督促立法机关加以修改，而不能通过司法判决废止法律规定。再次，全国人大及其常委会应当尽快考虑取消授权性立法规定，将涉及到民事基本制度的立法权牢牢地掌握在全国人大手中。