政协委员程红作大会发言

程氏创

全国政协委员，中国侨联副主席，民盟中央副主席程红9日代表民盟中央在全国政协十四届三次会议第三次全体会议上作大会 ，作了题为《深入推进依法行政 优化营商环境》的发言。
程红委员表示，近年来，中共中央和国务院出台了一系列优化营商环境的法律法规和政策文件，取得了积极成效。但是，各地方贯彻执行力度和效果不一，仍存在一些亟待解决的问题，主要表现为：许多民营企业特别是中小型企业，在获取资源要素、市场准入方面仍然受到一些隐形限制和歧视﹔一些地方行政行为不规范，乱罚款现象屡禁不止、逐利性罚款有所抬头，小过重罚引起不良社会反应﹔个别地方“新官不理旧账”、政策多变，导致企业家和投资者因缺乏稳定预期而不敢投资、不愿投资，对经济持续发展起到负面影响。

为此，程红委员 建议：

——保障各类经营主体之间公平竞争。切实从法律制度上把平等对待国企民企落实下来，一视同仁支持各类所有制企业发展壮大。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制。

——提高行政行为透明度。推进政务服务标准化、规范化、便利化，防范权力寻租现象的发生。完善行政裁量权基准制度，推动行政执法标准跨区域衔接。

——提升行政管理效能。建立企业数据统一账户制度，实现涉企数据的整合共享。

——增强行政行为可预期性。对于确因公共利益而需调整的政策承诺，应当对经营主体给予公平合理的补偿，维护政府公信力。

——强化对行政行为的有效监督。既重视行政系统的内部监督，也要更好发挥外部监督机制作用。