庄健--民生领域有大作为

希若

“今年以来，货币政策趋紧，财政政策稳健。财政政策有效地配合了货币政策，使中国的经济增长更加健康。”亚行驻中国代表处首席经济学家庄健在接受本报记者采访时高度评价了中国的财政政策。

　　2004年以来,我国经济增长很快，有经济过热的可能，2007年这种迹象更加明显，货币政策逐渐趋紧，财政政策与货币政策的组合相应也在发生变化。“财政支出对拉动消费起了很大作用。尤其是对三农、新农村建设的支出力度，在城乡最低生活保障制度方面的努力，教育、医疗安排、新农合试点扩大范围等，都对改善民生、增加消费发挥了很积极的作用。”庄健说。

　　此外，财政部根据经济发展的变化，也适时出台了一些积极的政策。比如印花税调整，对资产泡沫现象进行调节，很有针对性；减征利息税，有助于百姓收入增长和增加消费信心；在高污染高耗能的产品出口退税方面，调整范围比较大，涉及2800多个品种，对经济增长方式转变和结构的平衡起了很好的作用。

　　“中央经济工作会议确定明年继续实施稳健的财政政策，但是稳健政策有新的含义。”庄健分析，明年财政货币政策组合会发生新的变化。如果美国明年经济走弱，对中国出口可能会有比较大的拖累；而如果外需减少，内需就必须跟上，对此，财政可以有更积极的措施。货币政策是从紧的，财政上要做一些预案，一旦世界经济突然降速，可以增加一些支出，调整的力度应该更大一些。

　　庄健认为，相对于社会发展领域，公共财政在民生领域可以有更大作为。教育、卫生医疗的工作已经开始起步，明、后年在新的卫生体制改革方案出台后，新的支出安排应该更多。另外，也要加大廉租房的建设力度，解决老百姓住房难的问题。

　　但是庄健提醒，中国的福利制度也不能走得太快，要借鉴南美国家经验教训。“一些国家在发展的初级阶段，过于强调高福利，上去以后有很强的刚性。”中国应该在制定政策时，兼顾力所能及和解决问题两方面。这样既能促进经济发展、改善民生，又不至于对企业竞争力、劳动生产率产生负面影响。另外，在转变经济发展方式方面，庄健认为，资源税改革是绕不开的问题。“资源税改革不能拖太久，因为它涉及节能减排的方针政策。”