法治怎样为构建和谐社会铺路

中华龙

法治怎样为构建和谐社会铺路
没有公正，就不会有社会和谐。构建社会主义和谐社会，是对民意的回应。
“法律是构建和谐社会的基础，完善法制是对和谐社会的支撑。”
社会主义和谐社会是一个全方位的，包括政治经济文化法治各个领域。现在我们以经济建设为中心，以发展为第一要务，需要一个稳定的、良好的、和谐的社会大环境。
构建社会主义和谐社会受到广泛关注。构建社会主义和谐社会，与法治密切相关。
１．２００５年的风向标
去岁末，今年初，“和谐社会”逐渐成为屡被提起的词语。“和谐社会”正在成为解读中国时事风云的一个关键词。
纵览诸如依法治国、执政兴国、科学发展观、和谐社会这些新的政治词语，其中反映出党和政府对社会发展的认识更趋科学，执政理念在深化和提高的同时更具理性。
谈到对和谐社会的理解，全国政协常委俞云波委员说，社会主义和谐社会是一个全方位的概念，包括政治经济文化法治各个领域。现在我们以经济建设为中心，以发展为第一要务，需要一个稳定的、良好的、和谐的社会大环境。
和谐社会这个概念，在年初被媒体称为２００５年的风向标。无论是在３月２日召开的十届政协三次会议新闻发布会上，还是在３月３日下午刚刚结束的十届政协三次会议开幕会上，建设社会主义和谐社会都被频繁提起。
２．公正：和谐社会的标尺
不可否认，“和谐社会”概念的提出和放大，与近年来社会发展中的一些不和谐因素有紧密联系。
谈到现在存在的社会矛盾，肖振邦委员指出，很多企业在改革过程中因为体制的变化，职工安排不善，补偿不到位，造成一些职工下岗，生活中遇到困难；还有，进城务工人员的问题也比较突出，那些备受歧视甚至工资都拿不到的进城务工人员，极易因为心理失衡而走上犯罪的道路。全国政协常委夏家骏介绍，据他了解，农民的土地被违法违规征用，廉价转让给商人，农民却得不到合理的补偿；普通市民在城市拆迁改建中得不到补偿等，是群众意见比较集中的问题。
种种社会矛盾的背后，反映出来的一个问题是：没有公正，就不会有社会和谐。构建社会主义和谐社会，是对民意的回应。
３．法律：和谐社会的支撑
俞云波委员的观点对记者启发很大。他说：“法律是构建和谐社会的基础，完善法制是对和谐社会的支撑。”
２００４年３月２２日，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》。从去年的法治进程中，我们已经可以欣喜地看到，中国各级政府已经在积极践行“法治政府的承诺”。
去年以来，从中央到地方，陆续出台了一系列法律法规，其突出的特点可以归结为，对弱势群体的权益保护越来越详细，对行政机关执政的约束指向越来越强。考虑到这种变化，人们也有理由相信法治的进步将为构建和谐社会提供有力的支持。《北京市人民政府全面推进依法行政实施意见》，具体而细致，提出的２９项措施，凸显出“合法行政、合理行政、程序正当、权责统一”的理念。海南对官员问责机制的探索，以及湖北对政务信息公开制度的出台，都被认为是政府机构向自己加压……
对于“依法行政”带来的变化，夏家骏委员认为，这反映了我们的政府官员对法律功能在认识上的转变，法律不仅是对公民的约束，也是对政府机关依法行政的约束。
４．司法：和谐社会的保障
采访中，委员们都强调，构建和谐社会，需要法律的支撑和司法的保障。
对于司法不公造成的危害，俞云波委员认为，有了司法公正才有司法公信，有了司法公信，才能有司法权威。如果法律执行得不到公正，那就是对公正的最大破坏。
肖振邦委员说，往往是矛盾比较尖锐的问题才会拿到司法机关来裁决，司法机关是老百姓期盼公正实现的最后依靠，这个环节出现问题会让老百姓很心寒。
法律需要公正的实施，公正需要有效的监督来强化。２００４年９月下旬，党的十六届四中全会强调，要加强对权力运行的制约和监督，拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约和监督之下；抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
２００４年１２月２１日，在十六届四中全会召开后的三个月后，全国检察长会议在海南召开。在这次会议上，贾春旺检察长披露，１月至１１月，检察机关在严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项活动中，共立案侦查侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件９８４件１５２１人，比去年同期上升了１２．７％。这反映出检察机关履行法律监督职责的力度不断加大。也就是在这次会议上，贾春旺检察长明确提出了“认真贯彻十六届四中全会精神 加强法律监督能力建设”的口号。
俞云波委员认为：“这表明在中央提出构建和谐社会后，检察机关开始自觉地把履行我们的法律监督职责与构建和谐社会结合起来。”
值得期待的是，随着监督这道箍被上得越来越紧，建立在法治基础上的社会主义和谐社会将会渐渐走近我们身边。