窦氏纪事｜窦玉沛考察意大利美国社会福利制度及养老服务体系建设

窦书谱

近日，民政部副部长窦玉沛率团赴意大利和美国考察社会福利制度和养老服务体系建设情况。通过与两国政府主管部门交流座谈和深入养老机构实地调研，深入了解了意大利、美国在老年福利制度构建和养老服务业建设方面的经验做法，考察活动取得了良好效果。

在意大利考察期间，窦玉沛会见了意大利劳动部部长、意大利米兰省社会劳动部部长和意大利伦巴第大区主席，听取了意大利政府在老年福利领域的长期规划、政策制定和监督管理等方面的情况介绍，了解了伦巴第大区政府在养老服务体系建设的做法，会见后，窦玉沛接受了意大利伦巴第大区记者采访。

在美国考察期间，窦玉沛会见了马萨诸塞州政府老人事务部主席，双方深入探讨和交流了中美两国在老年社会福利制度建设方面已取得的进展和面临的机遇与挑战。通过座谈交流，为中国政府今后制定适度普惠型社会福利政策，建立社会养老服务体系，推进老年社会福利事业的有序发展提供了参考。

考察团一行在意大利参观了米兰省养老服务品牌连锁-Opera Can Camillo养老机构，该机构凭借规范的管理、多样化的服务、成熟的护理技术在意大利已建立30多家连锁分支机构，并且形成了全球连锁的品牌管理模式；在美国波士顿考察了Jewish养老机构，养老机构的总裁Amy Schectman为考察团一行详细地介绍了机构的运作模式和管理模式。

通过对意、美两国养老机构的考察，其井然有序的管理模式和以满足老人需求为出发点的人性化服务给考察团留下了深刻印象；意、美两国的养老服务递送和供给机构大部分为社会组织承担、政府组织实施行业监管和给予资金支持的模式，值得借鉴。

考察团一行与哈佛大学肯尼迪政府学院的院长Mary Jo Bane教授及在社会福利政策及社会管理领域的资深专家进行了座谈。Mary Jo Bane院长对考察团一行的到来表示热烈的欢迎，双方就中美两国在社会福利制度建设、政府和家庭在养老服务方面的定位等问题从学术研究的角度进行了全面的探讨。

窦玉沛在肯尼迪政府学院就中国的老龄化现状及其对策进行了专题演讲，他首先介绍了中国老龄化的背景及面临的挑战，畅谈了中国在推进养老服务体系建设方面坚持政府主导、社会参与、市场运作的新举措，并提出了在推进养老服务行业管理和人才队伍建设方面的发展方向。在演讲结束时，窦玉沛表示，应对老龄化是全世界的课题，中国的压力最大；关注好、解决好中国的老龄化问题将是对世界的一个贡献；中国政府将会虚心学习各国的成熟经验，为推进中国养老事业发展做出积极的努力。