秦（前221～前206）

芳汀

秦（前221～前206）

  由战国后期一个诸侯王国发展起来的统一大国，中国封建社会的第一个统一王朝。秦始皇完成了统一六国的事业，实现了从分封制到郡县制的转变。他所建立的专制主义中央集权制度，及所采取的旨在巩固统一的某些措施，为后世帝王所取法。秦朝统治暴虐，导致速亡。末年陈胜、吴广领导的农民战争，在中国历史上开创了武装反对黑暗统治的传统，影响至为深远。由于过去割据局面所造成的社会影响，反秦过程中重新出现了分裂的倾向。在接踵而来的争夺统治权的楚汉之战中，汉胜楚败，使分裂形势受到控制，统一国家得以恢复。
  
  

秦兵马俑坑出土的跪射俑

  
  专制主义中央集权制度的建立 公元前221年，秦王政（见秦始皇）统一六国，结束了长期的诸侯割据局面，建立了一个以咸阳为首都的幅员辽阔的国家。其疆域，东至海，西至陇西，南至岭南，北至河套、阴山、辽东。始皇二十六年（前221），李斯主张废除分封诸侯的制度，全面推行郡县制度。秦始皇接受了李斯的建议，把全国分成36郡，以后又陆续增设至40余郡。这些郡完全由中央和皇帝控制，是中央政府辖下的地方行政单位。中央集权的制度从此确立。
  秦始皇以战国时期秦国官制为基础，把官制加以调整和扩充，建成一套适应统一国家需要的新的政府机构。中央设丞相、太尉、御史大夫，下设分掌具体政务的诸卿。丞相、太尉、御史大夫与诸卿议论政务，皇帝作裁决。地方行政机构分郡、县两级。郡、县主要官吏由中央任免。县以下有乡，乡下有里，是最基层的行政单位。里有里典，后代称里正、里魁。此外还有司治安、禁盗贼的专门机构，叫做亭，有亭长。早在秦献公十年(前375)，秦国就建立了以“告奸”为目的的“户籍相伍”制度。后来商鞅规定，不论男女，出生后都要列名户籍，死后除名；还“令民为什伍”，有罪连坐。秦王政统治时期，户籍制度趋于完备。户籍中有年纪、土地等项内容，户籍制度也就远远超过“告奸”的需要，成为国家统治人民的一项根本制度。秦置二十级爵，以赏军功。国家按人们的爵级赐给田宅，高爵者还可以得到食邑和其他特权。爵级载在户籍，所以户籍也是人们身分的凭证。秦始皇统一六国后，以秦律为基础，参照六国律，制订了全境通行的法律。秦律经过汉朝的损益，成为唐以前历代法律的蓝本。秦军以灭六国的余威，驻守全国，南北边塞是屯兵的重点地区。秦制以铜虎符发兵  ，虎符剖半，右半由皇帝掌握，左半在领兵者之手，左右合符，才能调动军队。这是保证兵权在皇帝手中的重要制度。
  
  

战国秦杜虎符

  
  秦始皇采用了战国时期阴阳家的终始五德说，以辩护秦朝的法统。终始五德说认为，各个相袭的朝代以土、木、金、火、水等五德的顺序进行统治，周而复始。秦得水德，水德尚黑，所以秦的礼服旌旗等都用黑色。秦始皇还确定了一套与皇帝地位相适应的复杂的祭典以及封禅大典，并于渭水之南修造富丽宏伟的阿房宫。专制主义中央集权制度，在当时的条件下是维持封建统一所不可少的条件。但是这种政治制度对百姓的束缚极大；而且它对经济文化发展的促进作用也可以转变为阻滞作用，这在封建社会后期更为显著。
  防止封建割据的措施和焚书坑儒 为了防止割据的再现，秦始皇把六国富豪和强宗迁到咸阳、巴蜀、南阳、三川和赵地，使他们脱离乡土，以便监视。他把缴获的和没收的武器加以销毁，在咸阳铸成12个各重千石的钟