北京网吧扫描身份证新规定意味着什么

水木清华

　北京市日前推出新规定，在网吧上网必须拍照、扫描身份证并存档后，方能注册进入网络系统。人民网随即进行的一项调查显示，八成网民反对这项措施，认为侵犯了隐私权和肖像权。德国之声记者采访报导如下。

　　这项新规定是由北京文化执法总队推出的。到今年年底以前，北京市全部网吧均将安装相应的登记摄像设备。市民第一次进入网吧时，需要站在联网登记设备前拍照，随后该设备将对市民身份证进行扫描。完成存档步骤之后，有关部门就可以随时监控任何一家网吧的任何一个机位，并且根据照片和年龄对照身份证件是否与上网人身份一致。

　　文化执法总队的一位新闻发言人表示，该规定的目的是为了防止未成年人进入网吧。然而，在人民网随后进行的一项调查中，仅有二成网民认同这一说法，八成网民反对新规定，认为侵犯了其隐私权和肖像权。

　　中国青年政治学院新闻系教授展江认为，互联网的普及的确带来一些问题，例如未成年人登陆色情网站、以及带有攻击性的人肉搜索等等，因此，采取何种措施进行管理是可以讨论的。但中国互联网领域存在的问题是，缺乏立法，“现在有关的管理部门--文化执法总队，它认为这样有利于它的管理。这样做有没有道理，我认为是可以争论的。比如它有一个概念叫执法，我们就要问它执的是什么法。它现在只有一个规定，规定不是法，而是政府一些部门制定的规章、制度、守则。而政府的这些规定与法律是什么关系，特别是与宪法所规定的公民的基本自由是什么关系，这就更复杂了。我认为，这是目前存在的与新闻信息传媒有关的一个问题。”

　　正如展教授所说，中国的新闻传媒领域也存在同样的问题。例如一些报纸被下令停刊的依据往往是某项“新闻宣传纪律”或者某项规定。

　　至于拍照、身份证信息扫描、存档的规定是否合理，展江教授认为：“如果说他事前犯罪，事后接受惩罚，这是没有问题的。但如果说事先把所有人拍照、信息存档的话，那我觉得这对于公民的基本自由是一种扼制，是对人的一种威慑。这个威慑我觉得不一定有必要。如果说目前立法还不成熟的话，我认为应当采取听证会的方式，政府也可以参与，但一定要邀请公众参与，邀请专家参与，形成一个相对的多数意见。”

　　中国的互联网自由一直是受到国际舆论关注的话题。无论是师涛雅虎案，还是其他一些异议人士在互联网上发表文章而被捕的事件，均与互联网有着直接的关系。在北京市推出这项上网拍照新规定以前，全国各地网吧已经在实行所谓上网实名制的措施。对此，展江教授认为：“实名制也可以。一旦我们的言论自由、新闻自由、出版自由等得到充分的保障，实行实名制也是没有问题的。但问题是，现在我们有一部分公民担心因言获罪，担心他发表的言论会受到惩罚，甚至是进监狱。那么在这种情况下，一说实名制，他可能就不参与网络讨论，不发表信息，不发表言论了。这对于推进民主、法治是不利的。”（作者 苗子）