中共积极培养第六代接班领导群

花生

　一、前言

　　近几年来，许多学者讨论中共高层政治制度化的现象。这些制度化的现象包括年龄限制、任期限制、循序渐进的晋升规律、专业能力、职务历练等等，其中职务历练又可以细分为地方历练（担任过省级党委或政府正副首长）、交流经验（中央与地方交流、省际交流、中央部门交流）、财经管理专业等等。制度化现象的出现，降低中共高层政治的不确定性，让外界拥有更多线索分析中共领导人事更替。固然这些因素未能包括一些其它重要因素，如非制度因素（派系关系）、无法取得相关讯息（健康状况），或是目前尚未操作化（政绩），都增加评估的误差范围。但根据有限但准确的制度因素，我们仍能提供观察中共高层领导人更替的分析基础。

　　这些标准大体上与中共近来谈到的甄选标准吻合。举例来说，2007年10月24日香港文汇报指出，近几年的重要人事调整显示“能否经得起重大事件和危机考验”、“是否在重要岗位作出突出贡献”、“从政经历是否丰富”、“是否遵循科学发展观”等五因素，已经成为高官升降的标准。又如新华社2007年10月24日报导，2007年6月25日四百余位中共高干就新提名为中央政治局组成人员预备人选进行民主推荐，胡锦涛提出的甄选条件涵盖：（1）政治坚定，坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导，落实科学发展观，贯彻党的路线方针政策，与中央保持一致；（2）领导能力强，实践经验丰富，有正确政绩观，工作业绩突出，党员和群众拥护；（3）廉洁自律，在党内外有良好形象；（4）63周岁以下正部长级干部和军队正大军区职干部；（5）充实一些1950年代出生的年轻同志，以形成合理的梯次结构。像王岐山临危授命处理北京市SARS危机，就是符合“能否经得起重大事件和危机考验”的最佳例证。

　　二、培养接班群的标准与候选人

　　本文以现有文献提出的制度因素为基础，建立几个评估中共第六代领导接班群的标准，包括三个必须满足的基本条件，“中共党员”、“1955年以后出生的干部”、“现任副省部级以上党政干部”。在满足这三个条件之后，本文再点出六个提升干部竞争优势的加分条件，分别是“1960年以后出生的干部具有年龄优势”、“现任正省部级党政干部具有最强的职级优势”、“具有中央委员会成员的资历优势”、“曾任省级党委、政府的领导职务”、“具有省际、中央与地方、中央部门交流经验”、“具财经管理工作经验的干部具有资历优势”。

　　根据上述标准，本文筛选1955年以后出生，具有中共党籍，现任副省部级以上党务和政府领导职务的干部。结果一共找出139人。其中级别为党和国家领导人者1位（令计划）、正部级干部11位（周强、胡春华、孙政才、萧捷、努尔·白克力、陆昊、李鸿忠、王正伟、赵乐际、张庆伟、刘家义），其余127位为副省部级干部。接着，本文依照六项加分条件给予每一位干部配分，每满足一项加分条件给予一分。积分越高，表示该干部在较多面向上具有竞争优势。最后结果发现，有四人在五个面向上有竞争优势，分别是周强、胡春华、孙政才、萧捷，均为正省部级干部。

　　这四人当中，显然又以胡春华（河北省代省长）竞争力最强。胡春华生于1963年4月，湖北五峰人，1983年4月加入中国共产党，十七届中央委员。他在1983年北京大学中文系毕业时，主动要求入藏支持，在西藏工作达二十年之久。他是少数能通藏语、熟西藏文化的汉族干部。在胡锦涛担任西藏党委书记时，胡春华先后担任西藏团委副书记、林芝地区副专员。后又相继担任西藏团委书记、山南地区专员等职，1997年底进京担任团中央书记处书记。2001年调回西藏治自区任党委常委、秘书长。两年后成为西藏自治区委副书记、政府常务副主席。2006年11月担任正部级的共青团第一书记才43岁。2008年外调担任河北省代省长。由于省级领导经验是成为领导人的重要经历，胡春华提早到地方历练，有助于他的政治前途。

　　周强（湖南省省长）的竞争力也不容忽视。他生于1960年4月，湖北黄梅人，西南政法大学硕士研究生毕业，中共党员，十六届、十七届中央委员。周强早年在司法部工作达十年左右，1995年11月担任团中央书记处书记，1997年任常务书记，并于38岁时的1998年起至2006年之间担任第一书记。2006年9月周强离开共青团岗位，出任湖南省代省长，不久之后真除省长。周强和胡春华两人都是鲜明团系干部，但具有共同的弱点。一人为中文专业，一为法律专业，两人均无经贸管理的背景。两人在省长任内是否有能力带动地方经济发展，将是他们晋升为领导人的一个重点。

　　孙政才（农业部部长）生于1963年9月，山东荣成人，1988年7月加入中国共产党，十七届中央委员。他1984年毕业于山东莱阳农学院，同年考入北京农林科学院，获硕士学位，后又取得农学博士学位。孙政才是农业专家，长期在农业部门工作，属于学而优则仕的官员类型。他在2002年5月出任北京市委常委、市委秘书长，并在副部级职务历练不多的情形下，于2006年12月出任农业部部长，回到他熟悉的农业领域。孙政才虽然担任过省级党委常委，但从未出任省级党政首长，缺少治理地方的经验。未来若无法外调担任地方要员，他的晋升机会将受到影响，顶多只能成为第二层的党和国家领导人（政治局委员、国务委员或副总理），一如回良玉的例子。

　　萧捷（国家税务总局局长）生于1957年6月，辽宁开原人，1985年8月入党，十七届中央委员。1982年9月毕业于中国人民大学财政系，1987年12月至1989年4月赴西德进修，1992年9月至1995年7月在财政部财政科学研究所攻读财政专业在职博士。萧捷长期在财政部工作达二十年，具有财经专业背景。2005年7月起他在湖南省担任省委常委、副省长两年，并于2007年出任国家税务总局局长。不过，他的竞争优势在四人之中应该是最弱的。他和孙政才一样，从未出任省级党政一把手，缺少治理地方的整体经验，也不如周强和胡春华一样具有团系背景。更重要的是，他的年龄较长，为1957年出生，在2020年中共二十大之后顶多只能在担任要职一届（五年）。在年龄上，他并不是最适当的第六代领导人人选。

　　在四个加分条件上具有竞争优势的人一共有八位。其中五位是正省部级干部分别是努尔·白克力、陆昊、李鸿忠、王正伟、赵乐际。另有三人为副省部级干部，分别是赵勇（河北省委常委、唐山市委书记）、苏树林（辽宁省委常委、组织部部长）、孙金龙（安徽省委常委、合肥市委书记）。

　　在正省部级的五位干部中，条件最强的是陆昊（共青团第一书记）。陆昊出生于1967年6月生，上海市人，1985年5月加入中国共产党。1985年保送北京大学经济管理系学习，研究生学历，经济学硕士，高级经济师。他在20岁时成为文革后北大首位直选产生的学生会主席，27岁时接手北京市制呢厂，迅速将该厂转亏为盈。其后陆昊先后担任北京纺织控股（集团）有限责任公司副总经理，中关村科技园区管委会正副主任、北京市海淀区委副书记，北京市副市长。他在2003年1月36岁时出任北京市副市长，成为副部级干部，又在2008年5月，41岁的时候出任团中央第一书记，成为正部级干部。陆昊还是二十六年来首位从未先在共青团系统工作，就直接担任团中央第一书记的人。他过去的政绩良好，出任北京制呢厂厂长，就迅速把一个5000人的大厂转亏为盈，记者称他为“国企大旗青年扛”，并导出所谓的“陆昊现象”。陆昊就任中关村科技园区管委会主任，又把先进理念注入中国大陆的“硅谷”。陆昊担任团中央第一书记后，将于四年后中共十八大成为中央委员，之后会依过去惯例外放担任省级大员，加入周强、胡春华、孙政才等人形成的第六代接班人选的领先群，同时确保共青团人员在第六代领导人中扮演重要角色。

　　李鸿忠、赵乐际两人的潜力也不容忽视。李鸿忠（湖北省省长）生于1956年8月，山东昌乐人，1976年12月入党，十六届中央候补委员，十七届中央候补委员，吉林大学历史系历史学专业毕业。李鸿忠长期在经济发达的广东工作，2001年起先后担任副省长、省委常委、深圳市市长和市委书记，于2007年12月调任湖北省省长。深圳市为改革开放的重镇，地位非常重要，为副省级市。李鸿忠先后在深圳与湖北掌权，几乎等于具有治理两省的工作历练。不过，他是1956年出生，不利于成为第六代领导人的核心成员。

　　赵乐际（陕西省委书记）生于1957年3月，陕西西安人，生于青海西宁，1975年7月加入中国共产党，十六届、十七届中央委员。北京大学哲学系哲学专业毕业，中央党校研究生。赵乐际长期在青海工作，1994年起先后担任副省长、省委副书记、省长和省委书记，2007年3月调任陜西省委书记，已经具有治理两个省份的资历。他的缺点在于年龄稍大，为1957年出生，在2020年中共二十大之后顶多只能在担任要职一届（五年）。在年龄上，他并不是最适当的第六代领导人人选。

　　王正伟（宁夏自治区政府主席）生于1957年6月，回族，宁夏同心人，2003年9月取得中央民族大学民族经济学博士学位。1981年10月加入中国共产党，十六届、十七届中央委员。王正伟长期在宁夏工作，1998年起先后任自治区委常委、宣传部长、银川市委书记、自治区政府常务副主席、党委副书记，并于2007年5月代理宁夏自治区政府主席，不久之后真除。

　　努尔·白克力（新疆自治区政府主席），生于1961年8月，维吾尔族，新疆博乐人，1982年12月入党，中央党校研究生班政治理论专业毕业，中央党校研究生学历，十七届中央候补委员。努尔·白克力从未离开新疆工作，先后担任喀什地区行署副专员、自治区政府副秘书长、乌鲁木齐市市长、自治区党委常委、自治区党委副书记，并于2008年1月当选新疆自治区政府主席。

　　王正伟和努尔·白克力都是近年来崭露头角的少数民族菁英。少数民族已经很久无人能够成为政治局常委了。若依过去经验法则，两人顶多能够担任政治局委员、国务院副总理，一如回良玉的前例。未来观察的重点应该是两人是否能够调到一般省份工作，离开民族自治区。两人之中，又以努尔·白克力机会较大，因为他是1960年代出生，有较长的时间可以担任第一线领导工作。

　　副部级干部中，赵勇、苏树林、孙金龙三人的优势项目最多，同时都是十七届候补中央委员，也都出身于1960年代。赵勇生于1963年1月，湖南益阳人，1982年6月入党，十七届候补中央委员。 赵勇曾在湖南大学工商管理专业学习，又在中国人民大学工商管理学院产业经济专业在职学习，获经济学博士学位。自1991年起赵勇长期在共青团工作，曾任湖南省团委副书记、团中央青工部正副部长、团中央书记处书记、常务书记，是典型的团系干部。他于2005年底调往河北担任省委常委，先后担任省委宣传部部长和唐山市委书记。

　　孙金龙（1962年出生）也是属于团系干部，于1995年至2003年之间在团中央青工部和书记处工作。之后，他担任安徽省委常委，先后担任政法委书记和合肥市委书记。孙金龙目前仍无财经管理经历，但具有南开大学经济研究所读在职研究生、中国人民大学金融学专业在职博士研究生（获博士学位）的学历。若是他们治理地级市的表现良好，日后将很有机会逐步晋升为省级要员，为晋升领导人铺路。苏树林（1962年出生）长期在国营石油工业工作，2006年底调任辽宁省委常委兼组织部部长之前，担任中国石油天然气公司副总经理。换言之，他具有管理大型国有企业的经验，又担任管理干部升迁的组织工作，算是少有的人才。

　　三、结语

　　总结来看，本文认为，现任正部级干部中，周强、胡春华、孙政才、陆昊四人最具有成为中共第六代领导群接班人的竞争优势，李鸿忠、赵乐际居次。副部级干部中，赵勇、苏树林、孙金龙最值得注意。由于目前距离第六代接班群产生的中共二十大，尚有十二年，副省部级干部在这段时间之内的仕途历练上仍有诸多变量，现任副省部级干部中谁会脱颖而出，仍有待观察。