清朝八旗制度及政府编制略解

云卷云舒

清朝八旗制度及政府编制略解  八旗主要分为满八旗、蒙八旗、汉军八旗，满八旗是努尔哈赤的手笔，也是满族入关前的政治制度、文化系统、社会基础。蒙八旗和汉军八旗则是皇太极即位之后的手笔，只是蒙八旗制度松散，而且蒙古内部因为漠南、漠北蒙族互相掣肘，对于满洲入关起的作用，一度不如汉军八旗来得重要。??

　　八旗按颜色分，则是黄、白、红、蓝，再分为正、镶，共计八旗。镶色旗除镶红旗之外，都是本色旗镶红边，镶红旗镶白边。之后努尔哈赤将八旗分为上三旗以及下五旗，八旗旗上有龙，因此也称为大龙旗。后来清朝的国旗黄龙旗也是由此而来。??

　　努尔哈赤在万历四十三年（1615）建立八旗（八固山）制度，以300丁为一牛录，五牛录为一甲喇，五甲喇为一固山，即一旗，实际上，八旗人数时有增减。??

　　如果要想真正厘清八旗制度，就必须从努尔哈赤如何从归化降人来着手。努尔哈赤起兵时，女真部落极众，大致上可分为两类，一曰“嘎山”，一曰“穆昆”。嘎山即满语中的“寨”，是指地缘部落，穆昆即满语中的“族”，是指血缘部落。当然，穆昆和嘎山之间的关系是交错的，不是孤立的。努尔哈赤为了收编、笼络、规范降人，保证降人的原本组织体系，但是却要按照丁数编成牛录（满语，意即大箭），以便战争时期调遣。最初是每10丁为一牛录，首领称牛录额真，额真是满语，汉语称佐领。无论出战还是打猎，则都以牛录为单位，这就为满洲社会和军事系统初步奠定了基础。万历二十九年（1601）努尔哈赤鉴于各部族因为人数多寡不一，人员素质也不同，因此对于牛录制度进行了第一次整编。他将每牛录扩充到300人，因此佐领下又设两个副手，满语称“代子”；同时每牛录分为四个达旦，每达旦由一个章京（满语，意即书记官）和一个拨什库（满语，意即领催）管理，这时，满洲军队的编制基本成形了。??

　　牛录又因为人员组成的性质不同，分为三种。第一种称为旧牛录，是指那些在努尔哈赤创业初期就来归附，属于开国功臣的部落牛录，其佐领为子孙世袭；第二种为世管牛录，是指因战功或者主动归降而组编成的牛录，牛录额真由汗委派，但也世袭；第三种称公中牛录，是牛录当中人员成分最杂的，是因为政治原因和各种人丁，包括披甲人在内所组成的牛录，牛录额真由汗指派，不世袭。??

　　这时努尔哈赤大约有40个左右的牛录，也就是掌握12000余人的部队，在当时关外算是极大的势力了。40个左右的牛录都是由努尔哈赤的兄弟亲戚将领。后来努尔哈赤杀胞弟述尔哈奇和长子褚英之后，事权更加统一，同时努尔哈赤也认识到仅仅以牛录为单位，容易造成权力分散的流弊。他便着手建立八旗制度。1615年即万历四十三年，努尔哈赤建立了八固山制度。固山的人员编制我上面已经介绍了。牛录官员编制不变，每甲喇设一到两名甲喇额真，每旗设一固山额真，配有两名梅勒额真。固山额真之上还有一个旗主额真，又称为和硕贝勒、固山王。他才是一旗的真正主宰者。??

　　努尔哈赤建立八固山制度的时候，掌旗贝勒如下：??

　　镶黄旗、正黄旗：努尔哈赤??
　　正白旗：皇太极??
　　镶白旗：杜度（褚英之子）??
　　正红旗、镶红旗：代善??
　　正蓝旗：莽古尔泰??
　　镶蓝旗：阿敏（述尔哈奇之子）??

　　由此也可以发现，八旗制度也可以说是努尔哈赤为了政治需要而创立的。之后因为战事需要，努尔哈赤强化君权，将八旗的编制再因为政治需要而重新做了分配。便有四大贝勒四小贝勒的说法，四小贝勒也因为政治利益的不断重新分配而时时产生改变。比如天命六年（1621），四小贝勒为德格勒，济尔哈郎，阿济格、岳托，到天命十一年的时候，四小贝勒就只剩下三人，分别为阿济格、多尔衮和多铎，而皇太极将领正白和镶黄两旗。同时，上下旗的制度也是这时确立下来的，只是主旗贝勒的地位并不因为上下旗而有差别，基本上这还是一个讲究军事和政治实力的时代。??

　　八旗是整个满洲社会的基础，无论军事、经济、行政，都离不开八旗。八旗以牛录为基础单位，实行三丁抽一的政策，抽一丁入伍，其余两丁称“余丁”或“散丁”，从事生产，按照达旦进行管理，上面提到的章京（书记官）和拨什库（领催）就是管理余丁的官员。八旗又按牛录各自设有“巴牙喇”，意即“精兵”、“尖兵”，为职业军人。“巴图鲁”意即勇士，通常不代表实际军权，只是荣誉称号，类似现在的勋章、记功等等奖励手段。??