孙中山选都南京 袁世凯拒绝南迁

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据香港大公报报道，从中国的历史传统来看，都城的区位选择更多的是考虑对国内的政治辐射力和对外的防御功能。一般来说，凡强盛王朝多建于北方，即使迁都也不会很偏南。而中华民国政府和蒋介石都把南京作为建都地，这种选择主要取决于当时的国际、国内形势。

成为临时政治中心

从十九世纪四十年代起，中国的国家安全受到西方资本主义列强的威胁，尤其是日本。辛亥革命后，将何处确定为中国新的政治中心，是摆在革命党人面前的一个重大政治问题。

当时为了定都在南京还是北京，是有过一番争执的。南京曾先后成为八个封建王朝的帝都，历时二千四百多年。孙中山当时也希望将国都定在南京。

一九一二年一月一日，中华民国正式成立，孙中山在南京就任中华民国临时大总统，革命派经过短暂的争执，终于选定了南京作为其临时政治中心。这样，当时中国的政治地理格局存在着两个政治中心：一个是清王朝在北京的政治中心，一个是资产阶级革命派在南京的政治中心。

孙中山在担任临时大总统之际，表示只要袁世凯拥护共和，使清帝退位，自己愿拥他为总统。二月十二日，袁世凯逼清帝退位，孙中山提出辞职，不过孙中山向袁世凯提出了三个条件，其中两条与定都有关：一是临时政府地点设于南京，二是新总统在南京就职，欲把袁世凯置于南方革命派的监督和控制之下。

从袁世凯来讲，他根本不愿意离开自己势力强大的北方而到南方受制于革命派，北方的军人集团也不愿将中国的政治中心南移。

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一九一二年四月二日，参议院决议将临时政府迁往北京，孙中山在南京建立政治中心的努力夭折。

多个中心归统南京

北京政治中心的地位从一九一二年一直维持到一九二七年，在袁世凯统治时期，表面上仍是强权政治，袁死后，形成皖、直、奉三大北洋派系和其它地方军阀的割据，作为政治中心的北京徒具虚名。

一九二七年，国民党发动了旨在推翻北方政权的北伐。蒋介石虽然在南京建立了政治中心，但当时在武汉还有以汪精卫为核心的另一个政治中心，稍后，西山会议派又在上海成立了一个国民党中央党部，此外，以北京为中心的军阀政权尚未灭亡，中国当时实际上出现了多个政治中心并存的局面。不过这种局面持续的时间并不长，到一九二七年九月，国民党内各方势力达成了初步妥协，特别委员会在南京宣布成立。一九二八年二月二日，国民党召开了二届四中全会，结束了宁、汉、沪三个中央的局面。同年六月，蒋介石再次领导发动了北伐，直捣北京。接着，东北的张学良易帜，全国得到了形式上的统一。