2008年以来防城港市委禤沛钧书记提出的工作思路

达奚熙华

图为禤沛钧书记在上思县广元村察看灾情，检查指导抗灾救灾工作。（梁富盈 摄）



（上思县委宣传部
山海鸥

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防城港腾飞需你我共同努力）





一、总体发展思路

2008年以来，市委、市政府通过对全市原有发展思路进行再审视、再认识、再调整、再完善，提出了坚持“三兴”、发展“四大产业”、建设“五大基地”、实现“两个定位”的总体发展思路。具体是：


“三兴”：坚持以港兴市、以工业兴市、以区位优势兴市。


“四大产业”：即大力发展大工业、大物流、大商贸、大旅游。


“五大基地”：即建成面向东盟乃至更大区域的钢铁能源基地、商贸物流基地、加工制造基地、产业转移承接基地和国际滨海旅游胜地。


“两个定位”：即成为广西北部湾经济区生态友好、开放度高、活力迸发的重要港口工业城市和出海出边主门户城市。




二、具体成效及举措

2008年以来，全市主要经济指标增幅始终位居全区前列，发展势头强劲，形势喜人，主要体现为“七高、三快、八突破”。


去年以来，市委、市政府提出了要以“项目建设攻坚年”为主题，坚持“五个并举”，努力做到“六个坚持”，以“双百工程”为载体，扎实推进“九大工程”，按照“三岛三湾一核心六组团”
城镇化布局，重点抓好“四沿线、四片区、两改造、两景观”城镇化建设工作，全力加快经济社会各项建设。具体是：


“七高”：GDP、财政收入、规模以上工业产值、房地产开发投资、金融机构存款余额增幅和外贸进出口总额、港口货物吞吐量等七项指标排位高居全区首位。


“三快”，即全社会固定资产投资、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入等三项指标增长快于全区平均水平。


“八突破”：一是钢铁、核电项目推进取得重大突破。二是城市建设取得新突破。三是开放合作取得新突破。四是社会事业发展取得新突破。五是民生工作取得新突破。六是县域经济发展取得新突破。七是干部工作取得新突破。八是发展环境建设取得新突破。


项目推进“五个并举”：大中小项目并举，既抓大项目也抓中小项目，既抓短平快项目也抓中长期项目，既抓国家、自治区层面推进的项目也抓市级和各县（市、区）的项目；基础设施与产业项目并举，既抓基础设施项目也抓产业发展项目，既抓工业项目也抓物流、旅游、商贸和农业产业化项目；内资项目与外资项目并举，既抓产业转移项目也抓本地投资项目，既抓国内项目也抓国外项目；高新项目与传统项目并举，既抓高新技术项目，也抓传统优势项目；沿海项目与内地项目并举，既抓沿海港口项目，也抓内地山区项目。


统筹科学发展“六个坚持”：坚持以科学发展观为统领，既要金山银山，又要绿水青山、碧海蓝天；坚持以港兴工、以工强港、港工互动，大力发展大工业、大物流、大商贸、大旅游，努力把防城港建设成为面向东盟乃至更大区域的钢铁能源基地、商贸物流基地、加工制造基地、产业转移承接基地和国际滨海旅游胜地；坚持工业化、城镇化“两化”并举、“双轮”驱动，通过重大项目特别是钢铁、核电项目的带动作用，发展一批牵引力大、产业链长、具有较强市场竞争力的产业；坚持开放创新，为发展提供体制机制保障，充分利用国际、国内两个市场、两种资源；坚持全民创业；坚持关注民生、改善民生。


“双百工程”：城市建设百项工程和产业发展百项工程。


全市刻苦攻坚跨越发展三年计划“九大工程”：实施重大项目和招商引资项目大推进、大兑现工程；坚持“三岛三湾一核心六组团”的城市发展格局，实施城市建设工程；实施生态环境建设工程；实施工业园区建设工程；实施效能提升工程；实施文化及旅游发展工程；实施新农村建设工程；实施平安和谐工程；实施民生改善工程。


城市建设“三岛三湾一核心六组团”：按照大城市规模规划建设，城区主要向北、向东及企沙方向拓展，充分利用“三岛三湾”（企沙、渔万、江山三个半岛和东湾、西湾、珍珠湾三湾）美丽的自然风光和优良的生态环境，加大西湾的开发建设力度，逐步形成以行政中心区为核心，着力打造六大组团（行政中心区组团、港区组团、桃花湾组团、防城组团、企沙半岛组团、江山半岛组团）。


“四沿线、四片区、两改造、两景观”：加快迎宾路、南北大道、东西大道、兴港大道四条道路沿线开发建设，推进行政中心区、桃花湾片区、城南新片区、商业中心片区四个重点片区的建设，加大防城区和渔氵万岛的老城区改造力度，打造西湾景观中心和桃花湖景观中心。




三、继续解放思想，争当排头兵


在解放思想方面，提出了要以全面实施《广西北部湾经济区发展规划》为契机，解放思想、抢抓机遇，各级领导班子和领导干部要做好“四个表率”，全市干部职工要按照“八个更”、“十个只要”的要求，争当“三个排头兵”。具体是：


“四个表率”：学习文件的表率，讨论发言的表率，深入调研查摆问题的表率，边整边改促进工作的表率。


“八个更”：思想放得更开，就是要敢于放开思想想问题，放开手脚干事业，担纲负责、勇立潮头、争创一流；发展的视野更宽，就是要具备超常规思维，从更宽视野、更高层面考虑和推进工作；发展的标杆定得更高，就是要力争在新一轮开发建设中走在广西北部湾经济区各市乃至全区的前列；发展的步伐更快，就是要推进工作的节奏更快，立说立行，定了的事，明确了的工作，就要快行动、快见效，什么事都要抓得紧而又紧；发展的路子办法更多，就是要善谋事、肯办事、办成事；发展的出发点落脚点立得更牢，就是要坚持以人为本，凡事多从老百姓的角度和利益考虑，多换位思考，实实在在为群众办实事、干好事、解难事；发展的积极性调动得更充分，就是要充分调动方方面面干事创业的积极性，在全市形成全民创业、万马奔腾的发展氛围；干部作风更实、领导干部表率作用发挥更好，就是要真正把自己的思想政治水平、干事创业能力用到抓发展、抓项目、抓民生改善上，努力打造防城港精神，真抓实干，艰苦创业。


“十个只要”：只要是法规政策没有明文反对的，就大胆推进；只要是防城港市范围能办的事，就主动去办，办快办好；只要是可上报也可不上报上级自己就能定的事，就不上报；只要是自己岗位职责及所在部门能办的事，就积极负责去办，无需等上级领导、上级部门指示；只要是相关政策规定不一致，有说行，也有说不行的，就按“行”的规定办；只要是能够减少手续环节、缩短办理时间、降低办理成本的，就减少环节，提高效率；只要是可以给予投资商的优惠政策，一律给足给够给活并一视同仁；只要是依法依规应公开透明运作的，就阳光运作、市场方式运作；只要是不涉及腐败、不违纪违法、不因工作严重失职而造成的失误，吸取教训，改正就是了，宽容探索中的失误；只要是符合科学发展观要求、符合防城港发展要求、符合人民福祉的事，就大胆闯、大胆干。


“三个排头兵”：争当解放思想的排头兵，争当广西北部湾经济区开放建设的排头兵，争当防城港加快崛起的排头兵。



四、组织人事方面


干部人事制度改革方面，推出了一系列新举措，大规模开展公推公选，提出了始终坚持德才兼备用干部、五湖四海用干部、实践考察用干部、群众公认用干部、清正廉洁用干部。




五、工作干劲方面


“六个非常”：非常信心、非常谋划、非常力度、非常措施、非常办法、非常政策


“六个不平凡”：开创不平凡的局面、推进不平凡发展、创造不平凡业绩，需要不平凡魄力、不平凡举措、不平凡劲头。




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