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许士杰
许士杰（１９２０－－１９９１），广东澄海人。１９３８年加入中国共产党。曾任中共潮汕铁路区委书记、潮澄饶县委书记、潮汕地委潮澄饶分委副书记。建国后，历任中共澄海县委书记、广东省委农村工作部副部长、海南行政区区委副书记、肇庆地委书记、广东省委常委、广州市委书记、广东省顾委副主任、中共海南省委书记、海南省第一届人大常委会主任。是中共十二大代表，第十三届中央委员，第六、七届全国人大代表。
许士杰
(1920—1991年)隆都镇樟籍乡人。1938年加入中国共产党，任中共樟籍乡支部书记、西樟乡总支书记。1943年隆都沦陷前后，以小药店为掩护，搞情报，做内应，配合潮澄饶敌后抗日武装小组打击当地日伪政权。1944年11月任中共潮汕铁路工委组织部长、副书记。抗日战争胜利后，于1945年10月调回家乡开展统战工作。1946年9月任中共普宁县委组织部长、副书记。1948年先后任中共潮澄饶平原县委书记兼潮澄饶平原武装突击队政委、边纵第四支队第十四团政委、中共潮汕地委潮澄饶分委副书记兼澄海县委书记，在潮安、澄海、饶平3县领导平原武装斗争直至解放。1949年11月任中共澄海县委书记，与县长余锡渠一起领导治水，把澄海县发展成为全国农业先进县。1953年后，任粤东党委工业部副部长、中共汕头地委常委、工交政治部部长，此后任中共广东省委书记处办公室副主任、省委办公厅副主任、省委政策研究室副主任、省委农村工作部副部长。1962年挂职下放任中共新会县委书记。1964年任中共海南区党委副书记。1971年任广东省革命委员会政策研究室主任。1974年任中共肇庆地委书记、肇庆地区革命委员会主任、肇庆军分区第—政委。1981年4月任中共广东省委常委、广州市委书记、广州军分区第一政委。在改革开放的浪潮中，他经常深入实际，调查研究，开拓创新，走在改革开放的前列，被广州市民推举为“十大杰出公仆”之首。1986年任广东省顾问委员会副主任。1987年9月后，任海南建省筹备组组长、中共海南省工委书记、海南省委书记、海南军区党委第一书记，并当选为海南省人大常委会主任。在承担海南建省和首办经济特区等繁忙工作任务中，又逢连续大旱和台风袭击，他经常深入第一线，团结干部群众，克服困难，推进改革开放和现代化建设的深入发展。许士杰先后当选为第六届、第七届全国人民代表大会代表，中共第十二次、第十三次代表大会代表和中共第十三届中央委员。许士杰又是一名诗人学者，曾任中华诗词学会副会长、中国韵文学会顾问、中国作家协会会员和岭南诗社社长。著有诗集《风雨吟》、《椰颂》，文集《群众路线漫谈》、《从实际出发》、《葑菲集》等。1991年7月27日病逝于广州。
展望海南
——访海南建省筹建组组长许士杰
陈湘安
“海南岛将成为中国最开放的一个省”。这句话就象一只无形的手，牵动了世界各地关心中国开放的人们的心。
在无数灯光的闪动中，海南建省筹建组组长许士杰显得轻松、自信，他笑盈盈地对中外记者们说：“欢迎诸位先生有空到海南来游泳，洗洗海水澡。”在参加党的十三大的代表中，许士杰成为最受外国记者注目的人物之一。
许士杰给人印象，是一个温文尔雅、深思熟虑，颇有风度的长者。他早年参加闽粤交界地带的抗日游击战争，建国后历任县委书记、地委书记、市委书记。60年代曾出任海南区委副书记7年，对海南的情况很熟悉。在改革开放中，他主政广州市5年取得良好业绩，被广州市民推选为“十大杰出人民公仆”之一。
在北京的一家宾馆，我见到许士杰。谈到海南，他说，海南省将成为中国最大的经济特区，这表明中国进一步对外开放的决心。海南气候宜人，资源丰富，发展条件很好。现在国家批准海南建省的体制，将实行一系列特殊政策，海南人民盼望了多年的经济腾飞又可能实现。
是什么使海南不仅对国外、而且对国内也有着迷人的魅力？这不仅是因为有了深圳特区的先例，还在于海南将是全国率先实行十三大提出的政治体制改革的先行地区。许士杰谈起海南体制改革的设想，他认为海南的改革将比内地阻力小，因为党政机关原有的机构就不大。实行党政分开，政企分开，许多过去作为政府的职能部门将改为经济实体的企业化公司，就是人们说的“小政府，大社会”。
他解释说，政府只设少数必要的综合管理、监督、咨询部门，而通常在内地属于政府部门的房产、交通、能源、商业等厅局机构，全部改成专业性大公司，实行企业化管理，按经济规律工作。这样就能使政府机构小而精。
那么，是不是更便于发扬民主呢？
许士杰的回答是肯定的。他说，干部制度的改革是个关键。干部将分为政务和业务两类，业务靠考核选拔，政务靠选举。许士杰笑看说：“你看，十三大的差额选举给了我们一个榜样，今后我们怎样更好地体现选民的意志，现在还没有一个成熟的方案，它需要一整套办法。但是肯定将更加民主。”
海南的经济发展前景如何，人们是十分关注的，海南的发展会超过深圳吗？
许士杰略为沉思，说道：“深圳和海南不同，具有不可比性。如果要比的话，深圳面积小，自然资源少，可供转换的腹地窄，它的优势是毗邻港澳，交通条件好。海南是中国第二大岛，石油、矿藏、天然气、海洋资源、热带作物丰富，素有宝岛之称。海南离港澳和大陆远，这是它的劣势，但它离新加坡等东南亚国家近，又是个优势。要讲发展速度，只能说，海南的发展会更快。海南对世界市场很有吸引力，它是国内最主要的热带植物产地，不少产品为国际所紧缺。海上和陆上的石油、天然气有远大的开发前景，举世瞩目的中国南海三大油区中，有两个属于海南岛区域。海南还是避暑胜地。与世界许多天然旅游胜地不同的是，海南没有污染。三亚市美丽的新月形浅水海湾，条件胜过夏威夷的海滩。
从另一个角度说，深圳五六年前，还是荒草遍野，只有一条简陋的小街，而海南已有一定的基础，矿山开采已有不小的规模，工业、橡胶加工也基础较好，纺织品、食品加工、机械制造、热带作物加工都有基础。海南现在处于全国中等水平，低于广东发达地区，高于内地落后地区。人均年收入达约600多元。但是由于它的面积大，发展起来不会象深圳那么单纯。预计几个重点地区首先发展起来，带动全面。海口将成为一座现代化综合城市，南部的三亚会成为世界热带旅游区，人们说的‘把海南建成中国的夏威夷’，有希望实现。西部的儋县，也可能会成为工业城市。而通什有著名的黎村苗寨，又是海岛山区，可能成为一座新城市。现在，全区的规划正在进行，中外专家经过多年考察已拿出了开发方案。当前主要任务是进行电力、交通、铁路延伸、机场扩建、通信、热带作物加工等基础建设，约需2年时间。”
说海南的政策将比深圳等特区更开放，具体指什么？
许士杰回答说，主要是说它有更大自主权。海南岛将允许外国银行设立机构，在一定范围内开展业务；全岛可采用土地使用权有偿转让，期限50年，50年后仍可继续；贸易出口可以不受国内配额限制，外汇管理更加放宽，基建规模可以不受限制，人员进出口岸更加自由。
海南建省的消息传出，立即出现了“海南热”,消息灵通反应快捷的美、英、日、法、联邦德国、加拿大、澳大利亚、新加坡、马来西亚、罗马尼亚等国外客商纷纷前来洽谈投资或实地考察。国内联系调动工作的更是与日俱增，海南区人才交流中心已收到各地要求调往海南工作的信函1000多封，自己到海南联系工作的也有100多人。许士杰在北京开会住在宾馆里也接到不少来信。在我们谈话间，仍有电话打来，一位大学生联系调动。许士杰笑一笑，认真地回答对方提出的问题。
海南地处边陲，自古为迁谪地。唐朝名相李德裕和宋朝名士苏东坡，曾被贬于该地。据说李德裕贬崖州时赋诗云：“一去一万里，千之千不还。崖州在何处，生度鬼门关。”如今，海南腾飞的消息却引来了天南海北的人才。
许士杰说，海南将借鉴深圳引进人才的经验，采用更为稳妥慎重的方针，不会一下子进大批人，而是随着开发的进展，逐步调入所需人才。同时，到海南工作的人，一般先不调动，户口也可留在原籍，使对方有个适应和选择的过程，我们也有个鉴别的过程。对热情来海南的人，在欢迎鼓励之后，我总是说，海南现在还很艰苦，不要期望过高，要有个思想准备。
许士杰在广州市工作期间，广州改革的步伐是迈得比较大的。政府经常采取协商对话的办法，吸引市民参与和干预市政建设，如举办“假如我是市长”活动，进行“你最关心的是什么事，你最迫切需要做什么事”一类民意测验，随即参照测验结果制定措施，受到普遍好评。特别是让群众公开投票评议市政府和各行各业的干部，深得人心。
谈到这一点，许士杰说，这是公民对改革开放的认可。而不是某个人怎么样。被评上的都是为改革出了力的人。我们的胆子也比较大，全市干部都参加评议，让人家去说。评不上的就考虑调整。这也是一种自信。你不乱来，不谋私利，为什么怕公众呢？
听说，许士杰还是位诗人，出版过诗集。今年6月还当选为全国中华诗词学会副会长。我问，您是否也具有诗人的理想主义色彩和浪漫气质？许听后哈哈大笑，连声说，谈不上，谈不上。不过十读书时对诗有点兴趣。“文革”前，根本不敢写，中国的旧体诗最大的特点是言简意长，可以这么解释，也可以那样解释。“文革”后想写诗了，可时间又很紧张。
那么您都用什么时间来写诗呢？
我很少有业余时间，只好像欧阳修在三上——马上、厕上、枕上。写诗与写文章不同，可以更自由一些，即景而发，或深思所得，可成一两句，也可成一两首。
我请许士杰给我写一首他最喜欢的诗作。他仰首片刻，挥笔写下七律一首：
从来创业惯征尘，披棘斩荆历险辛。黑夜敢于燎野火，迷途更要辨星辰。岂因血迹迟行履，为探桃园喜问津。勤灌细裁期作栋，何求浓绿荫吾身。
发表于1987年第23期中国作家出版社《新观察》杂志
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