台湾曾任驻美、驻欧代表---程建人

冷若水冰

台湾《新新闻》周刊9月13日刊登苏奕溱的一篇文章，题为《程建人：不务实外交尝恶果》，全文如下：
　　不顾倒扁野火蔓延，陈水扁总统仍按照计划搭乘“空军一号”专机展开“群峰专案”拚外交去。陈水扁在离开前的谈话中“自豪”地指出，这是我国首次以“空军一号”搭载现任总统出访，“是元首外交的一大步，为开拓台湾国际活动空间，再次写下历史的新页”。总统府甚至透过外交部发函，上演府院党大阵仗送机戏码。
　　太花哨太重面子不重里子
　　“他（陈水扁）每次出国肯定都会耍花招。”曾任驻美代表、甫从驻欧代表卸职的程建人语重心长地道出民进党执政后的外交作秀化。程建人指出，外交是面子、里子的工夫，谁都知道“里子重于面子”这种基本简单的道理，“不应有太多花哨的动作”。程建人表示，2000年政党轮替，陈水扁成功地首度以中华民国元首的身份过境美国纽约，被视为“外交突破”，这次过境关岛，程建人建议，外交应该多走务实路线，首重里子，而不是“外销转内销，尽做些表面动作回来国内大肆炫耀”。程建人细数台湾至今仅剩24个邦交国家说：“这就是不务实的后果。”
　　程建人接着表示，过去国民党执政时期，英国和台湾断交，还是保有英国在台领事馆，“这就是务实。”即便和别的国家断交了，在对方国内仍有台湾办事处或办公室等，“这也是务实。”程建人笑说：“这样不用我明讲，就知道谁做得比较好了吧。”
　　从大学念书时期、研究所，乃至于退下来的工作，程建人和“外交”这个名词结合已有50年了。历经国民党、民进党轮替交换的磨合时期，程建人坦言不容易：“因为两党是截然不同的理念。”他指出，民进党执政后，是台湾“前所未有”的民主，跟国民党时期的权威大相径庭，他认为陈水扁上台后会大刀阔斧调整、改变是可以理解的；不过，政治任命问题、用人用才的专业及经验不足，都让他感到忧心，牛一定吃草，用什么样的人就是什么样的结果。
　　搞花样屡屡挑动敏感神经
　　程建人也不讳言指出，扁政府花了不少工夫在显示自己的执政主权，像是老爱在“名称”上面搞花样，能避免使用ChineseTaipei就尽量不用。程建人严肃地表示，过去多次的经验显示：“言语愈是挑起敏感，外交就愈受挫。”如当时的一边一国论、公投、正名制宪及今年年初的终统等，都游走在警戒边缘，程建人反问：“这样有带给国家人民更多实际利益吗？”
　　程建人进一步举例说明，当初陈水扁在2004年抛出的“公投”议题，确实踩到了两岸及台美间的敏感带。程建人说他认为公投无不可，只是应该解释清楚公投的含义究竟为何？要让别的国家充分了解方能避免误会纷争，“我们应该做一和平促进者，而非麻烦制造者。”程建人回忆起当初应变危机的情境，和美方白宫、国务院等“相当高层”的人员来回交涉不计其数，到底最后是在什么关键化险为夷，甚至让美方“虽不满意但可接受”，程建人淡淡地表示：“沟通再沟通。”
　　救里子违反原则努力折冲
　　戏称自己第三次提出辞呈终于获准，程建人坦言过去两次都是因为工作处境和自己理念不和所以萌生退意。他指出，当初是怀抱着满腹的使命感选择外交工作，希望为台湾受困的外交冲出层层封围，无奈时局消长，时常必须在替国家人民服务及为政党个人服务间抉择，程建人说，他的原则是只为国家人民工作，一旦违反了原则，“Tobeornottobe？”“所以我几次早想退下来了。”
　　台湾外交处于不堪一击的困境中，还有老爱搞冲突的领导人，程建人为了面子、补救里子，吃力不讨好地折冲了这些年，如今他退休了，尽管老兵不死，但看着国威如此被任意地虚掷，也只能感叹吧。