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在第十三届人民代表大会第五次会议上的表 态 发 言任 秀 红（二○○六年十月十一日）尊敬的主任、副主任，尊敬的各位代表，同志们： 今天，在这个神圣而庄严的大会上，人民代表选举我为平陆县人民政府县长，我的心情非常激动，深深感到肩负的责任十分重大。因为这不仅是大家对我的信任、认同与接受，更饱含着各位代表对我的期望和重托。在此，我由衷地对各位代表和全县人民表示衷心的感谢！ 到平陆工作三个多月来，从四套班子领导到各级干部，从各位人大代表到广大群众，都对我的工作给予了极大支持和理解。这段时间，通过走乡镇、进农户、到单位、下企业调查研究，我对平陆的县情民情、发展状况，有了初步的认识和了解，最强烈的感受就是：平陆的各级干部团结务实，勤奋敬业，心系发展，奋勇争先；平陆的广大群众勤劳淳朴，善良睿智，勇于吃苦，积极向上；平陆的区位优越，交通便利，资源丰富，潜力巨大；特别是平陆的经济社会发展，在历届县委、县政府的努力下，先后实施了“五一二”、“一三二”、“九字方针”和三轮十大重点工程，县域经济综合实力显着增强，多项主要经济指标和经济工作跃入全市前列。尤其是十二届党代会确定的“一五三”战略，是历届县委、县政府发展思路的升华和延伸，不仅顺应了经济发展的潮流，切中了平陆发展的要害，而且表达了全县上下的共同心愿，今后，我们将紧紧围绕“一五三”战略这个总纲，精诚团结、顽强拼搏，锐意进取、开拓创新，努力实现平陆经济社会发展新跨越。 面对全县上下脱贫致富的强烈愿望，面对周边县市竞相发展的逼人态势，面对全县人民的殷切期望和重托，我的千言万语凝聚成三句话： 第一句话，就是忠实履行职责，努力践行诺言。 责任重于泰山，使命光荣神圣。为了不负重托，我愿作“笨鸟”先飞，以勤补拙，以学添智，以和增力，以廉生威，写好自己的人生档案，回报平陆人民对我的信任；为了不辱使命，我愿作“黄牛”躬耕，恪尽职守，殚精竭虑，矢志实干，任劳任怨，为平陆发展竭尽所能，倾尽全力。我有决心、有信心，团结和带领政府一班人，以锐意进取、开拓创新的精神风貌取信于民，以求真务实、真抓实干的工作作风取信于民，以勤政为民、廉洁自律的政德政风取信于民，以坐言起行、励精图治的实际行动和工作成效取信于民。特别是年初人代会上确定的“双十工程”，是县政府向全县人民做出的公开承诺，是我们必须不折不扣全面完成的硬任务。近几个月来，我们坚持突出“双十工程”这个中心，抓督查，抓进度，抓落实，使“双十工程”进展顺利，全县经济社会继续保持了较快发展的良好态势。第四季度，我们要一如既往地咬住“双十工程”不放松，坚持把“双十工程”放在突出位置，集中力量，全面推进，年底综合考评，奖惩兑现。无论有多大的矛盾，无论有多大的困难，我们都心无旁骛，决不动摇，坚决完成任务，坚决兑现承诺。 第二句话，就是紧扣发展要务，振兴平陆经济。 各位代表，今后几年，是平陆人民奋发图强、开拓进取，努力实现“十一五”规划宏伟蓝图的关键时期，也是平陆经济社会能否步入超常规、跨跃式、突破性大发展的关键时期。我们将坚持和落实科学发展观，以“一五三”战略为总的指导思想，抢抓机遇，乘势而上，强力推进农业固县、工业强县、城镇塑县、文化兴县、开放活县“五大重点” ，全面促进经济结构更优、质量更高、效益更佳、后劲更足、发展更快更好。 农业固县。平陆是个传统的农业大县，农业人口占全县人口的80%左右。农民富裕了，全县人民就富裕了；农民稳定了，全县就稳定了。因此，我们要以建设新农村为龙头，突出“生产发展”这个核心，全面加快农业产业化进程，全力推进农业增效、农民增收、农村稳定的“农业固县”工程。一是基础设施抓改善。要继续抓好农田水利建设，大力改善农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力和水平。二是主导产业抓升级。在稳定粮食生产的前提下，优质果、桃面积要达到80%以上；干果经济林、工业用材林发展到8万亩；畜牧养殖突出专业村、专业户建设，使主导产业的规模、管理水平、品质和商品率都有大幅提高。三是特色产业抓规模。具有平陆特色的杜马百合、马泉沟水化柿、洪池囤囤枣以及烟叶、食用**、蔬菜、中药材等，要扩大面积，建立基地。四是农产品加工抓发展。制定优惠政策，鼓励农产品加工企业发展，逐步扩大雪冰、汇强等现有企业的生产规模，不断拓展产品领域。新发展一批粮食、蔬菜、肉食加工企业，努力延伸农业产业链，提高农产品附加值。五是农产品市场抓品牌。教育鼓励全民树立品牌意识，积极引导广大群众和经纪人开发平陆优质、特色农副产品资源，注册品牌，创优品牌，以品牌占领市场，以品牌提高效益。“十一五”期间，要认定无公害农产品基地30万亩，认证绿色农产品基地20万亩、有机农产品基地5万亩。六是“三支队伍”抓提高。通过农业科技培训、专业技能培训、市场营销培训和“阳光工程”培训，努力提高广大农民的素质，不断壮大科技当家人、经纪人和劳务输出队伍。每年培训农民3万人，培养经纪人100名、科技当家人1000名，向外输送劳力5万人。七是观光农业抓特色。要依托部官、张店连片桃林，整合开发观光农业和“农家乐”休闲游，逐步形成“春赏花、夏纳凉、秋采果、冬观景”的特色观光农业，使其成为农民增收的新亮点。 工业强县。就是进一步确立靠工业促进发展、靠工业强大财政、靠工业强县富民的理念，依法保护和合理开发矿产资源，大力实施“3351”工业强县工程，依托大项目，引进大投入，兴建大企业，谋求大跨越。构建三条产业链。即：“煤——电——焦——煤化工”、“生铝矾土——熟铝矾土——棕刚玉——制砂——磨具磨料”、“生铝矾土——氧化铝——电解铝——铝型材”三条产业链。 培育三大方阵。第一方阵：氧化铝厂、平陆丰喜、昌鸿铁合金、2×13.5万千瓦发电厂、虞东电力、山河铝业、风力发电、龙潭沟煤矿、雪冰食品、安瑞煤业。第二方阵和第三方阵分别是上交税金超200万元、超100万元的企业各10个，壮大我县优势企业实力。 组建五大集团。就是组建铝业、机械加工、矿产开发、农产品加工、电力企业五大工业集团，认证和打造一批符合产业政策、具有高科技含量和发展潜力的名牌企业、名牌产品。 培养一批企业家。企业家是企业的核心。要全面提升企业家的综合素质，积极为企业家的培养搭建平台，积极组织企业家参加各类培训活动，逐步培养一批精管理、会经营、懂市场、能创新的企业家队伍。要营造企业家成长和创业的社会环境。对企业家，我们都要高看一眼，厚爱三分，邀请企业家参与政府有关事项的讨论和决策，虚心听取企业家的意见和建议，在全县上下进一步营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的浓厚氛围，让每个企业家都能放心、放手、放胆发展。 城镇塑县。就是着眼于统筹城乡发展，加快城市现代化、乡镇城市化、城乡一体化步伐，逐步形成以县城为中心，张店、曹川、常乐三镇为重点，各乡镇所在地为外围的三个梯次的特色城镇化格局。在县城建设上，一是构建框架。明年开通桥西路，逐年开通P号路和古虞路，基本形成“四纵五横”外加大循环的县城发展框架，进一步加快县城中心南移步伐。二是完善功能。体现以人为本，不断加快供气供热、垃圾污水处理、专业市场、文化体育设施等公用事业建设，为城市居民工作生活提供便利条件。三是提升品位。对老城区继续实施“洗脸化妆”，见空插绿；对新城区高品位开发，高品位绿化，高品位美化。明年完成条山大街、太阳路、茅津路的绿化，并着手建设以黄河大道为中心的滨河公园，使我们的县城绿起来、亮起来、美起来。力争用3到5年时间，把县城建设成为依山傍水、环境优雅、适宜人居的生态园林城市和晋南门户城市。在小城镇建设上，张店镇突出生态旅游特色，全面加快农业起步、旅游开发和别墅开发，形成集生态观光、消夏避暑、渡假休闲为一体的旅游胜地；常乐、曹川分别形成机械加工和矿产品开发为特色的工业强镇；其余各乡镇要以新农村建设为契机，努力把乡镇所在地建成新农村建设的示范村、样板村。通过这三层重点环圈的城镇化建设，使城镇成为展现平陆形象的“窗口”，聚集生产要素的“洼地”，拉动经济发展的“引擎”，辐射更多群众受益，逐步缩小城乡差距。 文化兴县。经济是文化的载体，文化是经济的体现。平陆之所以古有世代传颂的圣人傅说等“七贤”，今有一大批在外创业、卓有成就的精英典范，根本原因是古虞大地的深厚文化积淀，赋予了平陆人民勤劳勇敢、奋发向上、勇于创新、生生不息的强大动力。所以，要毫不动摇地抓好科教文化产业。首先抓教育。坚持优先发展教育事业。继续巩固“双基”成果，大力发展职业教育，努力普及高中阶段教育。多方争取资金，在县城建设一所公办初中和高中，切实解决学生“入学难”问题。加大贫困生救助力度，切实解决学生“上学难”问题。其次抓科技。树立科技是第一生产力、人才是第一资源的观念。积极与各类大专院校和科研机构对接联姻，切实抓好企业技术创新和新技术推广应用。开展各类人才队伍的培训和建设，不断提高科技对县域经济的贡献率，真正把经济社会发展转入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。第三抓文化产业。紧紧抓住傅圣文化和伯乐文化两个龙头，深入研究、挖掘和宣传悠久灿烂的根祖文化，发展文化事业，开发文化产业，提升文明素质和文化品位。在此基础上，突出抓好传统文化、特色旅游和生态观光三个文化生态旅游产业的开发建设。传统文化旅游就是以傅圣文化、伯乐文化为龙头，以张店虞坂古盐道遗址、古虞国遗址、枣园文化遗址开发为重点，打造平陆传统文化旅游圈；特色旅游就是以杜马战役、朱总司令路居、“六十一个阶级弟兄”、毛山知青村等为重点，规划、开发具有平陆特色的旅游圈；生态观光旅游就是围绕黄河湿地、茅津古渡、砥柱奔涛、张店风口、10万亩油松林、张店和部官桃园等大作文章，一方面开发基础设施，一方面鼓励农户开发农家饭、农家宿、农家乐等，把平陆建成三门峡、运城地区休闲旅游胜地，以文化的力量增强凝聚力，提升竞争力。 开放活县。就是以解放思想为前提，以创新机制为动力，以招商引资为重点，以优化环境为保障，着力实施“三全”，形成全方位开放的思维模式和良好的社会氛围，形成适合资本投入和项目引进的洼地效应。一是全面开放。要在思想上、行动上、环境上、政策上、领域上等各个环节、各个方面，进行全方位的开放，进一步建立更具活力、更加开放的经济体系，大力发展开放型经济，推进对外开放向大范围、深层次、宽领域拓展。二是全力招商。一方面，要充分发挥政府的主导作用、企业的主体作用、园区的主战场作用和全县上下的主观能动作用，抓好项目储备筛选、市场推介招商、引进服务联动、双赢互动发展等环节的运作机制和具体的奖惩机制完善，全力引资、引智、引项，重点是引进符合产业政策、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大、辐射带动能力强的大项目、好项目和各类高新技术人才、高级管理人才，为今后跨越式发展提供强有力的支撑，努力形成以项目论才干、以招商谈贡献、以引资讲成绩、以增税摆功劳、以发展评先进的社会氛围。另一方面，要组织有关部门积极跑要项目，争取项目，争取资金，争取省市更多的支持。三是全民创业。要充分发挥人民群众的创业热情，鼓励支持群众创百业、能人创企业、干部创事业，最大限度地激活民间资本，在全县迅速掀起全民创业热潮，使各类生产要素的活力全面迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，形成人人想创业，人人敢创业，人人会创业，人人创大业的良好局面。同时，要切实转变政府职能，简化办事程序，提高服务质量，创优发展环境，为全面开放、全力招商、全民创业提供支持和保障，努力让所有有志于在平陆创业的人们能得到全面而充分的发展。 各位代表，本届政府今后几年经济工作的重中之重，就是围绕“一五三”战略，全力推进农业固县、工业强县、城镇塑县、文化兴县、开放活县“五大重点”。“五大重点”要靠工程和项目作支撑，要靠工程和项目来推进。今后几年，我们要围绕“五大重点”，年年确定重点工程，年年确定重大项目，年年确定为民实事。就是要集中力量抓工程，全力以赴上项目，扎扎实实办实事，以工程和项目推动发展，凝聚合力。在“五大重点”基础上，紧紧咬住“四大经济指标”，努力实现新突破。即到“十一五”末，GDP达到35亿元，年均增长29.9%，比“十五”末增长近3倍，人均生产总值达到13725元，达到全市中等水平以上；财政总收入突破4亿元，年均增长33.9%，比“十五”末翻两番；城镇居民人均可支配收入达到8000元，年均增长8.6%，比“十五”末增长50%；农民人均纯收入达到2300元，年均增长14.9%，比“十五”末翻一番。县域经济综合实力跨入全市中游偏上水平、跻身全省35个贫困县前十名，把生态平陆、小康平陆、和谐平陆“三大目标”建设推向一个崭新阶段。 第三句话，就是建设人民满意政府，树好政府形象。 各级政府的作风与形象直接影响着群众的情绪，影响着社会的风气。因此，我首先带头转变作风，努力把平陆县人民政府建设成为一个开放型、学习型、服务型、法制型、务实型的人民满意的政府。 建设开放型政府。一方面，要进一步解放思想，自觉摆脱不合时宜的观念、做法和体制的束缚，牢固树立与时俱进、敢闯敢冒、锐意进取的精神风貌，树立“投资者发财我发展”的互利双赢开放合作思想，树立海纳百川、兼收并蓄的宽广视野和博大胸怀，跳出平陆看平陆，融入世界看平陆，通过解放思想看到发展的差距，通过解放思想提升开放的程度，通过解放思想创新发展的模式，切实以大开放推动经济社会大发展、大跨越。另一方面，要努力推进阳光政务，大力推行政务公开，凡涉及全县经济社会发展规划、政府重大决策、重点工作部署、行政规范、办事程序和办事结果以及关系人民群众切身利益的重大事项，能公开的都要采用多种形式公开，主动听取各方面的意见和建议。进一步广开言路，拓宽群众发表意见、反映问题、参与政务的渠道。要办好政府网站，打开大门，实行开放式办公；打开阻隔，完善社情民意反映制度；打开抽屉，向社会公开政府信息，让人民群众更多更好地了解政府工作的情况，让政府更好地接受人民群众的监督。 建设学习型政府。要把学习当作一种事业追求和政治责任，不断提高理论素养、知识水平、业务能力和领导艺术。要认真学习党中央提出的一系列新思想、新观点、新论断，用发展的马克思主义武装头脑、指导实践，要善于把上级精神创造性地体现在本地、本部门、本单位的工作思路和方法措施中，落实到改革开放和加快发展上，不断增强管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领。 建设服务型政府。切实把政府经济管理职能真正转移到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，把财力、物力等公共资源更多地向新农村建设、社会事业和构建和谐社会等方面倾斜。深化行政审批制度改革，减少和规范审批事项。要切实把大力整治以政务环境为主的软环境作为当前的首要任务，严格效能监督，实行首办责任制、限时办结制、超时默认制、政务公开制，实行行政不作为、乱作为和过错责任追究制，以严密的制度、严格的管理、严明的纪律，提高行政效率和服务水平。 建设法制型政府。依法行使行政权力，依法履行政府职责。认真执行民主集中制原则，坚持公众参与、专家论证、政府决策相结合，增强决策的科学性和可操作性。切实增强人大意识，忠实履行人大的决定，主动向人大报告重大工作，认真办理好人民代表的议案和建议，让人民代表满意，让人民群众放心。深入开展廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设责任制，集中开展治理商业贿赂专项工作，着力解决损害群众利益的突出问题。坚持从严自律，防微杜渐，切实做到自重、自省、自警、自励，以崇高的品德、良好的修养、突出的业绩、正派的人格，赢得人民群众的信赖和支持。加强对公务员的教育、管理和监督，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的人民满意的公务员队伍。 建设务实型政府。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，切实把工作着力点放在真抓实干上。紧紧围绕县委、政府的工作部署，心往一处想，劲往一处使，制定决策做到“合心”，完善决策做到“合拍”，执行决策做到“合力”，始终围绕实现群众的利益谋划工作，切实把工作成效体现在项目建设上，体现在经济实力增强上，体现在人民群众生活质量和水平提高上。全体政府公务人员要深怀爱民之心，恪守为民之责，始终将“以民为根本，敬民如父母”的从政理念贯穿到政府工作所有方面和各个环节，自觉为人民服务、为企业服务、为纳税人服务，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。 各位代表，我坚信，有县委的坚强领导，有人大、政协的监督支持，有各位人大代表的关心和参与，有全县上下和一切“热爱平陆、建设平陆、发展平陆”的有识之士的共同努力，我们的目标一定能够实现，未来的平陆，必将是一个经济发展、人民宽裕的新平陆，必将是一个文明安定、诚信友爱的新平陆，必将是一个风清气正、社会和谐的新平陆，必将是一个蓝天碧水、环境优美的新平陆，必将是一个充满活力、生机无限的新平陆！谢谢大家！