虚功实做的三种解读

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虚功实做的三种解读 ——广州市白云区八届政协工作印象 2007.12.06 陈建萍/文 责任，是白云区政协主席庞文洪接受记者采访时强调最多的字眼。 因为责任，区政协提出，要树立在竞争态势中“顺水行舟，慢进则退”的危机感、紧迫感，把发展当做履行职能、参政议政的第一要务； 因为责任，区政协提出，政协不是清谈机关，既要坐而论道，又要真抓实干，把虚事做实，把实事做好； 因为责任，区政协提出，衡量政协工作的标准就是看能不能产生实实在在的经济和社会效益，虚功实做应当成为我们开展政协工作的方针。 这一系列掷地有声的言论和紧随其后的行动，实践者是2006年11月才刚刚换届的政协广州市白云区第八届委员会。 解读之一: 党政干部年度岗位考核增添新内容 新一届白云区政协领导班子走马上任之初，适逢中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》和广州市委出台《关于加强人民政协工作的实施意见》，区政协党组抓住机遇，主动向区委提出制定下发一个符合本区实际的贯彻实施意见的建议，并明确不搞照搬照抄，强调实操性。 翻看今年4月出台共有18条的《中共广州市白云区委关于加强人民政协工作的实施意见》，记者眼前一亮:区委首次将政协工作纳入街、镇党政干部年度岗位责任考核内容，不但把是否重视人民政协工作，能否发挥好人民政协的作用，作为衡量领导干部政治素质、执政能力、领导水平和民主作风的重要标志，而且通过具体评分与经济利益挂上钩，并每年对各街镇、区直部门贯彻落实《实施意见》情况进行检查考核，极大增强了各级党政领导做好政协工作的责任感和紧迫感。 《实施意见》为加强政协工作提供了制度保障。面临前所未有的大好局面，区政协树立“有作才有为，有为才有位”的观念，早在年初即召开务虚会明确开局之年的工作安排，提出创新履行职能思想理念、创新专题调研活动、创新走访服务委员方式、创新提案跟踪办理形式、创新政协机关自身建设形象的要求。区委书记谷文耀对此批示，“政协工作关键是‘虚功实做’，把参政议政真正作为一项重要事业来办。政协工作思路体现了高度的政治积极性和责任感，清晰的政治定位，应当坚持下去，争取更大成效。” 于是，记者看到了一连串有说服力的事实和数据: 在提案交办会上，区长余楚风亲自到区政协接办提案，并表示尽最大努力将提案办理好。区政协从交办的135件提案中，筛选出14件主席会议重点跟踪提案和12件专委会重点跟踪提案，重点提案由往年的几件大幅增加到今年占全年提案的20％左右，正、副主席和各专委会主任均要在年内亲自完成2个重点提案的跟踪督办任务。 区政协成立了政协委员事务协调督办工作室，专人负责收集、反映、协调督办委员的事务。庞文洪表示，我本人乐意当一个委员们的联络协调部长，计划在本届任期内对每个委员至少走访或接访一次，同时要求政协机关对全区每一名委员要做到知道他们在哪里、在想什么、在干什么、有什么实际困难需要组织解决。据统计，今年以来，区政协机关先后协助有关职能部门为委员解决生产经营、债权债务、土地使用、安全消防等方面的问题30余起，增强了政协组织的凝聚力和向心力。 专题议政和调研上有了新作为，采取主动邀请区委、区政府出题、专委会报题、政协委员议题、常委会和主席会议定题的工作流程，突出富民强区需要解决的热点难点问题，如今年确定了大力发展第三产业、推进城中村改造、提高协税护税水平、解决民营中小企业融资问题、推进绿色网吧建设、农村卫生站建设与管理等13项工作进行建言献策，确保专题调研和专题议政的质量，并且能够转化为实实在在的经济效益、社会效益。 解读之二: 成立政协地方组，创新履职新渠道 区政协在工作中还体会到，政协委员中有60％左右来自街镇的单位、企业或籍贯在街镇，他们有着为家乡发展尽心出力的愿望和加强与当地党政部门联系的要求。为更好地发挥他们的作用，便于他们履行职责，更好地参与地方事务，知情问政出力，区政协解放思想、勇于探索，提出了组建街、镇区政协地方组的设想，既充分发挥政协委员界别小组“条条”作用，也探索政协委员在街镇“块块”中履职的新渠道。 今年5月21日，区政协召开部署成立街、镇区政协委员地方组工作会议。地方组组长由区政协委员的街镇党委副书记担任，主要围绕所在街、镇经济和社会发展事务开展活动，列席镇人民代表大会、参加重要工作会议和有关总结会、参与相关的调研视察活动等。目前，全区18个街镇都已召开地方组成立会议。 记者获知，各级党委高度重视和支持地方组的建立，18个街、镇区政协委员地方组的成立大会，10个街镇的党政一把手都参加了会议，8个街镇党(工)委书记或主任(镇长)参加了会议，并亲自在会上向政协委员通报当地的经济发展和社会发展事务的情况，认真听取政协委员的意见和建议。人和镇党委、太和镇党委还结合本镇工作实际，下发了《关于加强人民政协工作的实施意见》。 各级党政领导干部表示，以前基层只知道有多少人大代表，而对政协委员的情况知之甚少，现在有了地方组这个平台，就能直接与政协委员联系沟通，为促进当地经济建设和社会发展将发挥更大的作用，形成了一个互信互动双赢的局面。 政协委员们更是对地方组的成立高度认同，委员们到会率达98％，尤其是港澳政协委员，有的提前一天就回来，江高镇政协委员统一着装出席成立大会。港澳委员杨日星、朱广波表示，“以前委员的活动只是局限于界别小组范围内，对家乡的现状和发展了解得很少，想为家乡建设出点力、尽点心，但又不知情，无从入手。现在有了地方组，有利于我们为家乡的发展尽自己的一份力量。”蔡秋仪、彭康益等委员说，“地方组的成立，为委员企业发展搭建了很好的平台，企业的发展是与当地党政的支持分不开，企业做强做大也会促进当地的富裕和谐社会的发展。” 据悉，庞文洪主席亲自参加了10个街镇地方组成立会议，他告诉记者，这是白云区政协立足区情，探索政协委员履职机制的一种尝试和创新。实践证明，地方组的建立，既得到区委的充分肯定，又是政协委员所期盼的，也是街镇领导普遍欢迎的，是一种拓展政协委员履职空间、提高履职质量、促进地方发展的有效途径。 解读之三: 为经济建设和构建和谐白云出把力 在白云区政协采访，区政协领导班子反复告诉记者，要当好政协委员，做好政协工作，就不要想着有什么权，而是想着能做什么有实际效果的事。正是基于充分发挥委员作用，多做一些为党委、政府“拾遗补缺”，为人民群众“雪中送炭”工作的考虑，区政协今年精心策划组织了“区政协委员为建设富裕和谐白云出把力”系列活动。 据介绍，“出把力”活动包括两方面的含义:一是为经济建设出把力。鼓励委员中的企业家把企业做大、做好，促进本区的经济增长和财税增长；通过各级党委、政府及有关部门为企业解决发展中的实际问题，支持和帮助企业做强做大；特别在加快新农村建设、加快第三产业发展、加快现代化新城区建设等方面，聚众家之智，取各方之力，推动全区经济又好又快发展。二是为构建和谐白云出把力。成立“白云区公益事业促进协会”，发动各界别小组委员、地方组和委员个人在自愿的原则下，为白云区的贫困群体献上一份爱心。采取开展公益活动，资助失学儿童，帮扶贫困群众等形式，使“出把力”活动进农村、进学校、进家庭，使区的公益事业和弱势群体成为真正的受益者。 为了让“出把力”活动取得实实在在的效果，区政协历时两月进行调查摸底，了解到全区在经济发展、新农村建设、社会治安、公益事业等18个方面需要政协委员出把力解决的困难和问题。令人惊喜的是，活动倡议一经发出，委员们反映踊跃，行动迅速，截至11月15日，全区280名政协委员和2位热心人士共认捐善款1200多万元，其中，捐款1万元以上的有106人，10万元以上的40人。 11月19日，白云区政协在太和镇和竹料镇分别启动了“资助低保困难家庭危房改造”和“资助特困残疾人建房”项目，上述项目将惠及31户困难家庭，他们到明年春节前都可住上两房一厅的砖混结构新房。其余项目还包括资助贫困中小学生读书补助、区青年志愿者协会聘请工作人员、特困外来务工人员生活救济、5000名农村妇女进行妇科病普查，患病和家庭生活困难的老游击队员、老复员军人，为维护本区社会稳定英勇牺牲、伤残的公安干警和“见义勇为”的群众而致贫致困家庭等。 在捐助活动中，民营企业、港资企业、股份制企业的委员，一马当先，慷慨解囊。认捐80万善款的区政协副主席、白云电气集团有限公司董事长胡明森说，“企业的发展离不开区委、区政府的重视和支持，个人的成长离不开党和人民的培养和帮助，我要为白云区多出点力。”区政协常委、广州市佳豪国际皮具城有限公司总经理刘穗龙认为，“党的政策为民营企业发展提供了巨大的推动力，回报社会是我们的一份责任。”捐资30万元的港区委员朱志强说:“自从我当上区政协委员后，我就想着为白云区发展出点力，为困难群众做点事。”此外，委员中的公务员虽是工薪一族，但也尽己所能，人人参与捐款表心意。 采访虽然短暂，给记者留下的印象却挥之不去，创新求实成为白云区政协工作的灵魂。正如庞文洪所说，“如果政协所做的工作只是举举手、鼓鼓掌，走走形式和过场，好像是一个当摆设的花瓶，不能产生实际效果，那么这样的事情不做也罢，多做不如少做，少做不如不做。要做，就要做到党委满意、政府支持、群众受惠、委员高兴，就要追求实实在在的经济效益和社会效益。”