|
|
四川灾后恢复重建产业政策批量“落地” 阅读提示 加快灾后重建是我省当前及今后相当长一个时期的中心工作。在这个过程中,需要社会各方面力量的援助和参与,为此,国家和我省相继出台了一系列支持灾后恢复重建的政策措施,已经公诸于众。我们今天从行业、产业的角度进行报道,是为了让广大读者,尤其是参加西博会的来宾进一步了解到这些政策、措施的价值,在合作中实现共赢。 ■本报记者杨晓 旅游业：融资、让利、优惠多重利好 旅游业是四川的特色优势产业，旅游收入占全省GDP比重超过10%，但受地震影响，前三季度，省内14个主要旅游景区接待游客数同比下降一半以上，门票收入下降六成多。 其实，四川主要旅游资源并未因地震受损，天府之国的魅力依旧。省旅游局相关人士介绍，目前国家、省已出台多项支持旅游恢复重建的政策，其中受旅游企业欢迎的包括：向中小型旅游企业提供融资担保服务，解决其资金链紧张的问题；免收重灾区营运旅游汽车客运附加费，仅此一项省财政就将“让利”2000－3000万元。 这些政策举措来源于《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》，意见把旅游业作为恢复重建的先导产业。另外，四川正酝酿出台支持旅游骨干企业恢复重建的政策，如进入旅游骨干企业名单，将获得水、电、气享受工业电价的优惠。 工业用电大户：“直购电”含金量高 11月，眉山瑞能硅材料有限公司一期3000吨/年多晶硅项目将调试安装。赶在试生产前，该公司获批成为“直购电”在川试点的78户企业之一。 所谓“直购电”，是指用电企业直接向发电企业购买电力，其交易电量和电价由双方自主协商决定。我省将直购电价格区间设定在上网电价的50%到95%之间。作为支持汶川地震灾后恢复重建的一条产业政策，“直购电”的含金量非常高：省内工业用电大户可享受到相对较低的电价。 瑞能总经理涂建林对此非常满意———正是公司一期工程建设最紧张的时候来了地震，虽未给工程造成破坏，但其后建材、水泥等原材料价格大幅上涨。幸而这个时候有了“直购电”政策，较大幅度补偿了公司的成本损失。 “‘直购电’无疑将是四川的一大独特优势。”涂建林表示，12月将在眉山开工第二条3000吨/年多晶硅生产线，并计划在川设立多晶硅切片工厂。 水泥、煤炭行业：调整行业准入 据中国水泥协会的“四川灾后重建水泥产业调研报告”显示，四川地区未来3年每年会出现1亿吨左右的水泥需求，今明两年将出现每年4000万吨左右的供应缺口。省经委初步统计，2008年底前全省可新增水泥产能1760万吨，但仍难缓解水泥市场急需。 水泥、电力都是恢复重建最重要的基础资料之一，国家政策及时作出了调整行业准入的规定：适度调整煤炭新建项目规模限制，鼓励国有煤矿企业整合受灾小煤矿；适当放宽水泥生产“上大压小”条件，建设一批新型干法水泥项目。 省经委相关人士分析，以前上水泥项目是“等量淘汰”，即一个区域上多少新型干法生产线，就必须相应地淘汰等量的生产能力。国家政策放宽限制，引发了各路水泥巨头纷纷在灾区省份设点布线，加速了水泥板块的投资。 优惠财税政策惠及企业百姓 ■本报记者曾实省政府《支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》明确规定，三年恢复重建期间，重灾县(市)按期缴纳营业税的起征点调整为月营业额5000元。 税收优惠受益者众 在重灾区都江堰从事个体副食经营的吴华林是这一政策的受益者。昨（26）日，他向记者讲述了自己的经历：“店面很小，也就两三个平方。震前，一般每月营业额也就4000多一点。按照以前的标准，一个月营业税要交200多。起征点调到5000元，我这200多元就可以揣到自己包包了。” 地震灾害发生前，我省按期纳税营业税起征点一般为月营业额1500元—3500元。2008年7月1日起，新政策开始在极重灾区、重灾区施行。 据了解，截至10月中旬，成都市地税部门新增未到起征点户数2514户，减征税收129万元；绵阳市地税部门新增未到起征点户数15000余户。营业税优惠已为灾后商贸流通复苏提供了重要激励。 “减负减压”休养生息 10月6日，我省出台了减免部分行政事业性收费的具体优惠政策：从7月15日起至2011年6月30日止，三年内对地震灾害严重的39个国家重灾县（市、区）和其他12个省定重灾县（市、区）免收包括征地管理费、城市房屋拆迁管理费等在内的23项行政事业性收费。 据初步测算，这一优惠政策每年将减少行政事业性收费约1.5亿元。 此前，省财政厅还出台了对地震灾害严重的39个国定重灾县（市、区）和其他12个省定重灾县（市、区）内的用电企业、单位和个人免收三峡工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金；对受灾严重地区内的企业和有关经营者免收属于中央收入的文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金、水路客货运附加费。 在“减负减压”休养生息的同时，支持灾后重建、产业恢复发展的财政支出同样大刀阔斧。据了解，8月4日，省财政厅先期下达4000万灾后恢复重建特供建材企业贴息补助资金，其余的6000万预备资金也将陆续下达。 各路财神入川“开店” 金融机构开启绿色通道支持灾后重建 本报讯 (记者王代林)10月22日，广元市包商贵民村镇银行在剑阁县新县城开张营业。这是地震后我省灾区开张的第一家新银行。 发起者、内蒙古包商银行出资1020万元，占总股份51%。“剑阁灾后重建需要资金2700亿元，我们可以推动当地农村建设，也为重建提供新融资平台”。该银行董事长刘文菊道破远征四川的“玄机”。 灾后重建中的商机令其他金融机构也十分眼热。省金融办透露，绵竹村镇银行等也在筹办之中。 为支持灾后重建，提供更多的金融支持,国务院、人行、银监会和保监会先后出台支持汶川地震灾后重建金融支持和服务措施的意见。7月10，我省发布《四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》，明确表示积极发展适合灾区特点的新型农村金融机构,增加重灾区再贷款规模、放宽机构准入条件、扶持地方金融机构等。 地震之后，我省金融机构纷纷开启绿色授信通道，从信贷总量、信贷资金和授信审查等方面优先支持灾区恢复重建。人行成都分行目前已新增重灾区部分再贷款限额，并授权有关市（州）对新增限额根据当地实际情况实行切块到县（市）管理。目前增加的200亿再贷款已经到位。 为推动企业利用资本市场融资,《意见》要求对上市公司和拟上市公司再融资、重大资产重组和首发上市中涉及的灾区土地、环评、项目审批等，提供直通车服务，由终审机构直接受理。目前这个政策已开始见效，地震后我省已经有多家企业上市融资。 灵活调整灾区机构准入政策，在网点重建和增设、迁址、高管任职资格等方面，建立行政许可绿色通道，提高行政许可效率。“过去要走半个月的审批程序现在两三天就完成了。”省金融办资本处处长杜峰说。
|
|
