第五琦：(公元？～771年待考)，京兆长陵人(今陕西咸阳)。著名唐朝大臣。

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第五琦：(公元？～771年待考)，京兆长陵人(今陕西咸阳)。著名唐朝大臣。
少孤，事兄华，敬顺过人。及长，有吏才，以富国强兵之术自任。
唐天宝初年(公元742年)，事韦坚，坚败贬官。累至须江丞，时太守贺兰进明甚重之。会安禄山反，进明迁北海郡太守，奏琦为录事参军。禄山已陷河间、信都等五郡，进明未有战功，唐玄宗大怒，遣中使封刀促之，曰：“收地不得，即斩进明之首。”进明惶惧，莫知所出，第五琦乃劝令厚以财帛募勇敢士，出奇力战，遂收所陷之郡。令第五琦奏事，至蜀中，第五琦得谒见，奏言：“方今之急在兵，兵之强弱在赋，赋之所出，江淮居多。若假臣职任，使济军须，臣能使赏给之资，不劳圣虑。”
唐玄宗大喜，即日拜第五琦为监察御史，勾当江淮租庸使。寻拜殿中侍御史。寻加山南等五道度支使，促办应卒，事无违阙。迁司金郎中、兼御史中丞，使如故。于是创立盐法，就山海井灶收榷其盐，官置吏出粜。其旧业户并浮人愿为业者，免其杂徭，隶盐铁使，盗煮私市罪有差。百姓除租庸外，无得横赋，人不益税而上用以饶。迁户部侍郎、兼御史丞，专判度支，领河南等道支度都勾当转运租庸盐铁铸钱、司农太府出纳、山南东西江西淮南馆驿等使。
唐乾元二年(公元759年)，第五琦以本官加同中书门下平章事。初，第五琦以国用未足，币重货轻，乃请铸干元重宝钱，以一当十行用之。及作相，又请更铸重轮干元钱，一当五十，与乾元钱及开元通宝钱三品并行。既而谷价腾贵，饿殣死亡，枕藉道路，又盗铸争起，中外皆以第五琦变法之弊，封奏日闻。
实际上，第五琦的食盐官营政策与桑弘羊的食盐专卖基本类似。所不同者，桑弘羊的食盐专卖主要控制收购和销售，所谓“愿募民自给费，因县官器，煮盐予用”，而第五琦的食盐官营则完全垄断了产销。食盐官营后，第五琦核定的盐价比原来有所上涨。据史籍《新唐书·食货志四》记载：“天宝、至德间，盐每斗十钱。乾元元年，盐铁铸钱使第五琦……为诸州榷盐铁使，尽榷天下盐，斗加时价百钱而出之，为钱一百一十。”
对第五琦的垄断盐价，目前许多学者认为是“增加十倍”，或“获利十倍”，这恐怕不确。表面上看，第五琦核定的盐价比原来确乎增加了十倍，但实际上，这里所加“百钱”主要应归因于物价上涨。一则斗盐十钱至少是一年多前的价格(唐至德元年，公元756年)，及至第五琦核定盐价，其物价已经飞涨。关键在于：这一两年的时间正是平叛战争最激烈的非常时期。在战争的严重破坏下，当时百姓流离，生产急剧下降，因而物资匮乏、铜钱贬值在许多地区都成为普遍现象。乃至旬月之间，其物价都可能有很大上扬。史载，唐乾元元年第五琦“请铸乾元重宝钱，以一当十行用之”，以及“谷价腾贵，饿殣死亡枕藉道路”，便足以证明。二则认为第五琦加价十倍，这也显然曲解了第五琦食盐官营的本意。毫无疑问，第五琦的做法肯定属于“榷利”，但却并不能就完全视为“聚敛”。因为他的目的并不是直接搜刮百姓，而是要把原来私营盐业的巨额利润据为国有。所以当他核定盐价时，即肯定会考虑百姓能否承受的问题，而且即使加价也不能让百姓明显察觉。这一点，从史载第五琦的榷盐“人不益税而国用以饶”便可以得到印证。
史籍《新唐书·食货志四》记载终说得很清楚：第五琦所核定的盐价，乃是“斗加时价百钱”，亦即当时的盐价已经上涨到了百钱。故如果《食货志四》所言属实的话，则第五琦所定盐价仅仅是上涨了10％。这种结论当然很难令人相信。且不说盐价是否已经涨到百钱，就是为了保证赢利，第五琦也必须留出一定的涨价空间，故实际涨辐可能要更高一些。但第五琦的加价不会太高，应该离事实不远。估计第五琦的涨价当不会超过市场盐价的50％。
第五琦的食盐官营政策曾取得比较理想的效果。史籍《新唐书·食货志四》的记载，食盐官营政策仅仅推行了一年，便为朝廷增加了四十万贯的财政收入，对于缓解财政危机起了很大作用。但是第五琦的食盐官营还存在明显缺陷。主要是完全垄断食盐的产销，不仅造成官僚机构的臃肿，增加了经营成本，而且在运输和销售上也出现了许多问题。针对这些缺陷，著名理财家刘晏进行了重大改进，从而取得了更为理想的效果。
唐乾元二年(公元759年)农历10月，第五琦被贬忠州长史，既在道，有告第五琦受人黄金二百两者，朝廷遣御史刘期光追按之。第五琦对曰：二百两金十三斤重，忝为宰相，不可自持。若其付受有凭，即请准法科罪。”笨蛋刘期光以为此是第五琦伏罪也，遽奏之，请除名，配流夷州，驰驿发遣，仍差纲领送至彼。
唐宝应初年(公元762年)，第五琦再起为朗州刺史，甚有能政，入迁太子宾客。
后吐蕃寇陷京师，唐代宗逃到陕西，关内副元帅郭子仪特别请出第五琦为粮料使、兼御史大夫，充关内元帅副使。未几，第五琦改任京兆尹。车驾克复，专判度支，兼诸道铸钱盐铁转运常平等使。后来第五琦累封扶风郡公，又加京兆尹，改户部侍郎，判度支。前后领财赋十余年。
唐大历五年(公元770年)，宦官鱼朝恩伏诛后，第五琦坐罪与款狎，出为处州刺史，历饶、湖二州。后第五琦又入为太子宾客、东都留司。上以其材，将复任用，召还京师，信宿而卒，终年七十岁，赠太子少保、子峰。