窦氏纪事｜窦永堂:免职官员吊诡"复出门"如何被终结

窦笃远

2010年10月31日四川在线曾报道：今年年5月，国家土地督察成都局对简阳市土地例行督察后，发现简阳市政府在土地管理方面存在的问题，要求对问题及时整改。为有利于查实情况，资阳市委决定段成武不继续留在市长岗位上。随后任命其为市财政局局长。10月国土部正式通报后，资阳市委决定将段成武免职。

近年来，免职官员复出时时曝光，引发公众非议的就有数起。7月份，因处置石首“6·17事件”不力而被免职的原石首市委书记钟鸣、市委常委唐敦武，不到一年复出,享受与原级别同等待遇。湖北荆州市委组织部新闻发言人却公然撒谎：媒体关于两被问责干部复出，享受与原级别同等待遇的报道失实。

在免职官员的处置上几无可怕的历史教训，不能见容于组织的先例罕见，是“复出门”频现的催生力和助燃剂。即使是被免职的风险，也近乎偶然的概率化事件，化解起来难度很小，避险基本上是一种常态。闹剧见得多了，就有了你方唱罢我登场的轻松游戏心态，需要的只是如何翻版、移植或者复制，如何适当来一点翻新的花样。如此，自然难以心生恐惧。

面对正义一再遭遇侵蚀和残损，公众一再被敷衍、被愚弄的局面，面对失范的丑恶，不少论者大声疾呼：必须进一步完善针对免职官员的问责机制，规范问责程序、填补制度漏洞。笔者认为，仅仅如此空泛呼吁远远不够。问题的关键在于，必须重申“底线”不能突破。这个“底线”是：党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》明确规定：干部受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔。

谨记了这必须不折不扣执行的规定，具体操作中还要做到三点：

其一，睁大“火眼金睛”，认请其手段和花样。在一些地方，免职有时更像是正常的职务变动甚至是升迁伏笔，其无职空白也近乎“带薪短假”，而复出更干脆成了“问题官员”的政治待遇，只不过复出的路径、方式、时间大同小异而已：有直接复了原位的，有异地调任、明降暗升的，有在原来位子基础上曲线提拔的；有高调免职，悄然变身，为掩人耳目，故意营造了让公众“云山雾罩”的迷局，换了“马甲”复出的，有以不可或缺的“人才”身份高调复出的；有在免职之后选择最佳时机向组织讨要“另行补偿”却果然获得“犒劳”的。至于复出时间长短，虽然目前尚无精准统计数据，但免也匆匆、复出也匆匆的居多，似乎是没有最快，只有更快，以“闪电”来做复出喻体庶几接近。

其二，斩断官场私利衔接和咬合的链条。这根粗大的链条纠结得极其错综复杂，被免职官员往往与当地的头头脑脑有着千丝万缕的联系，双方的市场化逻辑指向明确以最大得利为目标。

其三，让被免与复出的机制公开透明，确保程序公正。何以被免？又何以复出？多数情形下，视觉常常被屏蔽的公众，无法及时、准确获悉被问责官员的相关信息，正义诉求难以得到重视和满足。

段成武从免职到复出只用了一周，从复出到再被免仅用了两个月，但这一“短跑”记录究竟能保持多久？已经有人苦笑着预言其再一次复出的结果和时间。但愿段成武能够成为“问题官员”吊诡复出的终结者。且让公众拭目以待！