郜小宝的讲话（宗亲企业）

同宗商

创新科研体制机制 加快增长方式转变

为我市现代农业发展提供科技支撑

——郜小宝同志在全市农林科研工作会议上的讲话

同志们：

今天，召开这次会议的主要目的，是认真贯彻中央和省市农村工作会议、市委九届十二次全会精神，以及2011年度全省农业科研工作会议精神，回顾总结全市2010年度农林科研工作，分析存在问题，表彰先进，研究部署2011年工作任务。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、解放思想，创新机制，各项工作取得新成效

2010年，在市委、市政府的正确领导下，在省市有关业务部门的大力支持下，全市农林科研系统坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市农村工作会议精神，扎实开展创先争优活动，紧紧围绕全市中心工作，加大科技攻关力度，加快科技成果转化，加强学术交流合作，创新科研体制机制，转变农业发展方式。重点开展10大科技课题攻关，建设10大科技示范基地，做好6大科技成果转化，实施3大人才培训计划，取得了新的成效。选育的玉米新品种“温单一号”通过省审，选育的16个新品种参加省区试和生产试验，获得市科技进步奖1项，出版发行两部科技专著《抗虫杨》和《优质核桃规模化栽培技术》，2项科研成果通过省科技厅鉴定。争取省市科研项目36项。组建了焦作市农业科技流动大学、三大科技产业联盟和河南凯德种业科技有限公司、焦作市万生园艺技术有限公司，成功举办了一个国家级学术会议。市农林科学院获2010年度全省农科系统科技创新先进单位，温县农科所获2010年度全省农科系统科技成果转化先进单位。中央电视台《新闻联播》和《河南省实施全民科学素质行动计划工作简报》对我市农业科技流动大学服务三农情况做了报道。省委书记卢展工，中国农科院副院长刘旭院士，市委副书记王明德，市委常委、副市长张建国，副市长胡小平，市科技局局长翟耀南、纪检书记党向兵等先后视察我市农林科研工作并给予充分肯定。现将主要工作总结如下：

1、重新认识解放思想的重要性，加快思维方式和发展方式转变。解放思想是党和国家革命、建设和发展的法宝，是我市农业科技发展的现实需要和生命所在。针对发展意识不坚定、科研目的不清楚、思维方式不科学、体制不活、机制不灵、平均主义、大锅饭等思想根源、体制机制问题，开展了“解放思想、加快发展”大讨论活动，掀起新一轮思想大解放，推动新一轮事业大发展。先后组织干部职工外出考察学习、召开座谈会，增强了解放思想、加快发展的紧迫感。

转变发展方式、加快发展是我们面临的紧迫任务。目前我市农林科研系统处于最困难的时期，历史包袱、一切矛盾、一切问题，归根到底总的问题，就是一个经济落后问题。解决这些问题的根本办法就是一个：发展经济。重点要改革创新体制机制，实现放权搞活，达到产权清晰、权责明确、管办分开、管理科学。市农林科学院提出了体制机制5个创新，即：创新所有制，内生外援一起上；创新激励机制，按劳分配与按生产要素分配相结合；创新科研机制，建立科技产业联盟；创新开发机制，科研与开发双轮驱动；创新管理机制，项目资金要切实促进经济发展。切实破除体制性障碍，努力在重要领域和关键环节改革上取得突破，为推动我市农业农村经济持续快速发展提供制度保障和动力源泉。

2、强化科技创新能力建设，实现科研与经济的深度融合。围绕国家和省市农业发展战略目标，全市农林科研系统大力开展新品种选育，继去年成功审定国审、省审3大作物新品种，今年选育的玉米新品种“温单一号”通过省审，选育的小麦、玉米、水稻、杨树等16个新品种参加国家及河南省预试、区试和生产试验。其中水稻新品系“焦杂粳1号”比对照种豫粳6号增产17.2%，有望通过审定。杨树新品种美洲黑杨17-89、17-31有望通过国家审定。在做好新品种选育工作的同时，全市农林科研系统积极探索科技成果转化新途径，打通科研成果产业化的“最后一公里”瓶颈，让科技发展适应市场规律，推动科技创新与市场经济有效结合。去年，我市粮食高产创建再创新高，特色农业规模逐步扩大，有力推动了我市新农村建设，为全市经济平稳较快发展提供了基础支撑。

3、建设流动大学和科技产业联盟，打造科技服务三农新典范。为了不断提高农民科技素质，去年，我们提出了建设农业科技“流动大学”的崭新思路，本着“把学院设在城市，把教室搬到农村”的办学原则，创新农业科技培训方式，构建了由科技专家、示范基地、农业科技企业共同参与，市、县、乡、村联动的运作机制。已在全市建立50个工作站，先后在101个村举办农业科技专题讲座、培训班110期，培训学员2.1万人次，印发农业技术资料 15万份。目前，流动大学建设得到社会各界广泛关注，成为汇聚全市农业科技资源，服务我市服务三农的排头兵。

建立科技产业联盟是加快科技成果转化，促进经济发展方式转变的重要载体。一是建立“种子科技产业联盟”，联合全市龙头种子企业和科技服务机构，在我市形成一批农作物新品种试验研究、示范展示和繁育基地，加快我市农作物品种更新换代。二是建立“化肥农药科技产业联盟”，整合全市农业科技力量和市供销社资源与网络优势，在全市建立了110个农业科技服务站。三是建立“科技教育产业联盟”，与市委电教中心、市科协联合，整合教学培训资源，全方位、多层次推进农业科技培训。三大科技产业联盟的建立，对提升我市农业核心竞争力，促进农业产业优化升级，提升产业层次，转变农业发展方式提供了强力支撑。在全市建设了50个科技示范基地，组织和引导广大农民应用农业新技术、新成果、新产品、新品种39.8万亩，增产粮食5100万公斤，增加农民收入9686万元。

4、加快项目建设改善科研条件，提升科技创新水平。2010年，共申报立项各类科技攻关、高产创建、示范基地建设项目36项，获得国家和省级科技、农业、农开、水利、林业等部门立项16项，到位经费230万元。其中，国家级项目5项，省市级项目11项。投资109万元，新建现代喷灌、滴灌、微灌60亩。购置农林科研设备36台（套）和种子加工设备一套。动员干部职工集资以及市场化运作等方式，筹资513万元回购了被市中级法院低价拍卖的科技楼，挽回国有资产损失1000万元。温县农科所也多方筹资，完成了综合科研楼、常温库等工程建设，为提高我市科技创新工作水平奠定了坚实的基础。

5、搭建高端学术交流平台，联合共建科技创新载体。由中国农业科学院主办，市农林科学院承办的“国家小麦核心种质资源有效利用及中焦2号小麦新品种观摩会”在我市召开。中国工程院院士、中国农科院副院长刘旭以及国家973项目首席科学家等20名专家，视察了市农林科学院承担的国家和省市科研项目。刘旭副院长在参观考察后评价：焦作在小麦高产创建中，把基础科学与应用研究紧密结合的做法值得肯定，这条路径为焦作小麦高产创建领先全国提供了动力支持。基础科学研究与应用研究是粮食高产创建的根本路径之一，焦作在这方面为全国树立了样板。

6、创建学习型党组织，推动科研团队创新发展。全市农林科研系统按照中央和省委、市委的安排部署，认真开展了创先争优活动。市农林科学院以创先争优活动为契机，在全院范围内开展了“解放思想、加快发展、创先争优比贡献”活动，结合工作实际，召开座谈会，组织讨论发言。通过学习，达到思想上有新解放、工作上有新举措、落实上有新突破、效率上有新提高、业务水平有新提升。

同志们，以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是上级各有关业务部门大力支持的结果，是全市农林科研系统广大干部职工辛勤劳动的结果。在此，我代表全市农林科研系统向各级领导、各界朋友及在座的同志们表示衷心的感谢！同志们，在成绩面前我们还要保持清醒的头脑，我们还要看到，全市农业和农林科技发展还面临诸多挑战。一是新品种选育工作亟待加强。2010年，新乡农科院通过国审、省审新品种9个，驻马店市农科院通过国审、省审新品种3个，我市通过省审以上农作物新品种仅有1个，并且自1996年温麦6号通过省审以来，小麦品种一直没有实质性突破，新品种选育与兄弟地市院所相比还有很大差距。二是自育品种没有得到有效推广。2009年，市农林科学院选育小麦、玉米、水稻三大作物新品种，但是由于科技成果转化与开发力度不够，这些品种没有在推动我市农业农村经济发展中起到应有的作用，严重违背了科研育种的宗旨。三是种业企业发展滞后。市农林科学院种业发展几乎是空白，全市农林科研系统所属种业企业也呈现“多、小、弱”的特点，“多”就是种业企业多，“小”就是企业规模小、“弱”就是抵御市场风险的能力弱。目前我市种业科技创新战略联盟刚刚起步，科技创新、新品种新技术的引进示范推广工作影响小、辐射面窄，科技成果转化与开发效益不高。整合种业资源，做大做强种业产业，促进全市农村经济发展，还需要进一步加大工作力度。四是高科技人才较少，科研队伍整体素质有待进一步提高。全市县级农（林）科所（站）硕士研究生学历仅1人，大学本科学历9人，大专学历24人。高级职称2人，中级职称14人，初级职称18人。学历结构和职称结构明显偏低，科研力量薄弱。

应对上述挑战，解决上述问题，关键在于加快发展现代农业，根本出路在于加快转变农业发展方式和推进农业科技进步与创新。市委、市政府根据我省提出的“建设中原经济区”规划，站在战略和全局的高度，提出了“走在中原经济区前列、建设更具活力新型城市”的战略目标。根据这一要求，市委、市政府按照突出科学发展、突出“三化”协调和突出服务大局的原则，把增创粮食生产新优势放在突出位置，充分体现了发展现代农业、保障粮食安全的战略支撑地位。全市各级农林科研单位一定要站在战略和全局的高度，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，为实现我市农业和农林科研工作又好又快发展做出新贡献。

二、明确任务，突出重点，推进我市农林科研工作再上新台阶

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是中原经济区建设的起步之年，是中国共产党成立90周年，做好今年的工作尤为重要。

今年全市农林科研工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会、省委八届十一次全会和中央、省委农村工作会议精神，紧紧围绕推动中原经济区建设的战略目标，按照市委、市政府的总体部署，以保障粮食安全、发展现代农业和增加农民收入为中心，坚持体制机制创新，坚持自主创新，全面提升农业科技创新能力和推广应用水平，开创农业科技发展新局面，为全面实现“十二五”规划开好局、起好步。

今年全市农林科研工作的主要目标任务是：开展10大科技攻关课题，建设10大科技示范基地，抓好6大科技成果转化，做好“一所大学、两个中心、三大联盟、四个公司”建设工作。为做好今年的工作，我重点强调以下几个方面。

1、加快新品种选育。农业科技创新的核心是新品种选育，选育和推广优良品种是我市农林科研系统2011年工作的重中之重。各单位要瞄准农林科技前沿，以市场需求、农林增产、农民增收为目标，以公司化运作为手段，搞好新品种选育工作。一是要抓好“焦杂粳1号”、“温玉601”和“美洲黑杨17-89、17-31”新品种的审定工作，力争今年通过审定，同时要做好参试新品系的管理工作，以更加主动的姿态，更加积极的作为，奋力追赶全省先进水平，推动我市新品种选育工作再上一个新台阶。二是要科研力量要相对集中，科研用地要规模管理、区域布局。科研骨干要集中精力抓好育种攻关，力争早出品种、快出品种、出大品种，尽快选育出能有效推动我市农业快速发展的优良品种。

2、强化科技成果推广。以提高农民素质、促进农民增收为目标，以农村科技示范基地建设为载体，加强科技成果推广应用。一是继续开展“万名科技人员包万村行动计划”，进一步拓展对全市粮食生产的科技支撑、科技示范和科技服务作用。重点开展粮食高产创建，选择一批具有发展潜力的新成果、新品种、新技术，加强示范和推广，提升粮食生产综合能力。二是围绕社会主义新农村建设和农业增效农民增收，建立高效农业示范区，有针对性地开展高效经济作物、园艺作物、畜禽养殖、农产品加工等技术集成与示范，发展高效农业，创建一批各具特色的科技致富示范点，为我市现代农业发展和科技支撑新农村建设提供示范样板。三是围绕加快农业科技成果转化，构建体现农林科研单位特色，分工协作、服务到位、充满活力的科技成果示范推广新体系。各单位都要把精力转移到科研和开发的主战场上，来一次思想大解放，观念大转换，职能大转变，齐心协力，加快农林科研成果向现实生产力转化步伐，共同做好我们的科研开发事业。

3、加快科技产业发展。2011年，全市农林科研工作的一个重点就是要“做好一所大学、两个中心、三大联盟、四个公司建设工作”，目的就是大力发展科技产业，促进科技成果转化。各单位都要加强对发展科技产业的重视，决不能重创新，轻产业，要统一思想，进一步提高对科技开发和成果转化的认识，加快经济与科技的深度融合，以焦作市农业科技流动大学和三个科技产业联盟建设为契机，紧紧围绕转变农业发展方式这一目标，大力发展科技产业，提高农业科技成果转化能力，搞好焦作市农业科技流动大学和“种子科技产业联盟”、“化肥农药科技产业联盟”、“科技教育产业联盟”建设工作，加快农业科技成果转化，促进发展方式转变。围绕培养现代新型农民，提升农民科技素质，不断创新农业科技服务和农民培训方式，全方位、多途径、全天候为农民提供全程技术指导、技术咨询与市场信息服务，提高广大农民的科学种田水平。

4、加强人才队伍建设。推进农业科技创新，人才是关键。针对新形势下我市农业和农村经济发展需要，努力营造良好的创新环境，以提升自主创新能力为核心，培养和造就一批德才兼备的高层次人才队伍，形成能够解决“三农”重大科技问题尤其是粮食安全问题的创新团队。依托重大项目攻关、优势学科研究，重点培养、引进一批科研领军人物，形成合理的人才梯队。同时，在建立创新团队的过程中，要把创新文化建设作为提高科技队伍素质的重要内容，倡导敢为人先、敢于创新、宽容失败的良好风尚，提倡扎实严谨治学、潜心静气钻研的学术风气。要完善管理体制机制，建立科学的评价体系，提高每一个团队成员的积极性和创造性，实现团队整体效能的充分发挥。

三、加强学习，转变方式，为建党90周年献礼

今年，我们将迎来中国共产党成立90周年。全市农林科研系统要紧扣市委、市政府提出的“走在中原经济区前列、建设更具活力新型城市”战略目标，深入持久地抓好创先争优活动，把创先争优活动体现在实际行动上，向建党90周年献礼。

1、加强学习，提高素质。一要勤于学习。当今时代飞速发展，经济社会日新月异，学习已经成为各级干部履职尽责的迫切需要。要自觉把学习当作一种追求、一种责任、一种习惯，真正把学习当作政治责任和终身任务。将学到的理论知识积极运用到工作实践中，变成领导方式转变的具体措施，变成加快发展方式转变的实际行动。二要善于思考。能否善于思考决定着领导干部的能力和水平。要深入思考，认真研究农林科研发展趋势，善于发现新特点、新问题，而且能遵循客观规律和思维规律，拿出解决问题的新办法、新举措，真正通过学习思考，使自己成为爱学习、善思考、会工作的新型干部。三要提高素质。继续提倡“三个宽广”，搞好“四个加强”。对各级领导干部和全体干部职工提倡“三个宽广”，即“眼界宽、思路宽、胸襟宽”。培养高尚道德情操。眼界宽，才能把握时代脉搏，做出正确的判断和决策。思路宽，才能有效解决问题，更好推进工作和事业。胸襟宽，才能凝聚各方力量，形成团结奋进的良好局面。比起眼界宽、思路宽，胸襟宽更重要、更难得。胸襟有多大，事业就有多大。开阔胸襟的过程，实际上就是加强党性锻炼和党性修养的过程，是培育高尚人格的过程。只有做到“三宽”，才能培养过硬的政治素质、高尚的道德情操，才能提高号召力、凝聚力，形成强大的文化软实力，带领大家自觉自愿地统一到加快发展的主线上来。加强政治素质建设，加强文化建设，加强执行力建设，加强文明单位建设。

2、转变方式，促进发展。大力推动农业发展方式转变，是胡锦涛总书记对河南农业发展的新要求，是践行省委“四个重在”要求的具体体现，也是推动我市现代农业发展的根本途径。我市是全国粮食高产的一面旗帜，具有发展农业特别是粮食生产的天然优势。我们必须立足推动我市农业科技进步的大局，在发展中转变，在发展中调整，在发展中提升，充分发挥资源优势、地域优势和技术优势，加快科技与经济的深度融合，把科技资源引导到产业一线，扎扎实实解决一线的技术难题，深入学习省委书记卢展工《用领导方式转变加快发展方式转变》和何平九论专题文章，以推进我市农业和农村经济发展的实绩来检验领导方式转变的实效。为此，今年我们应重点实现以下八个转变：思想认识水平由封闭保守向开放创新转变；品种选育由重品种审定向重开发效益转变；科研基地由传统农业向现代高效农业转变；科技开发经营方式由低层次向高层次转变；示范基地由分散经营向适度规模经营转变；农业科技流动大学由业余型向专业型转变；三大科技产业联盟由松散型向紧密型转变；干部职工收入由温饱型向富裕发展型转变。

3、创新机制，狠抓落实。一是要深入推进绩效管理工作。推行绩效管理符合科研管理改革发展的方向，符合狠抓工作落实的要求，要坚定不移地深入推行下去。按照“总结经验、完善办法、务求实效”的工作思路，紧紧围绕加快发展现代农业的重大任务，深入推进绩效管理工作，完善绩效管理体系、机制和指标体系，切实增强执行力和落实力，推动全面完成全年各项目标任务。更加注重过程管理，加大跟踪评估力度，强化结果运用，加强激励和约束，充分发挥绩效管理的导向作用。建立科学、完备、严密、有用的评价体系。通过考核评价，评出发展竞争意识，评出争先创优意识，评出团结奋进意识。每年的考核结果要与评先评优、政治待遇、职称评聘、岗位管理、绩效工资挂钩，实行动态管理，一年一考核，一年一兑现，激励广大干部职工以实际行动担当起更重的责任和义务，为我市农林科研事业持续健康发展提供可靠的机制保障。二是创新科研机制。坚持“创新引领发展”的理念，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的总体要求，积极探索构建“内生与外援并重、自主与开放结合、持续与跨越统一”的自主创新体系。打破“姓公姓私”的束缚，借助外力，转换机制，放开搞活，国家集体个人一起上，内生外援一起上，实现多种所有制共存，多种手段共发展。科研和开发要实行自主培育和引进合作相结合，引进愿意与我们合作的科研院所、大专院校、公司个人。不论是谁，只要能促进我们科研开发事业发展，就支持谁，谁有能力就支持谁，谁能干好就支持谁。三是强化措施，狠抓落实。今年全市农林科研工作的指导思想和目标任务已经明确，关键要把各项工作不折不扣地落实到位，各单位各部门要进一步增强责任感和使命感，始终把创新机制、加快发展作为当前及今后一个时期我市农林科研工作的首要任务抓紧抓实抓好。要按照张市长讲话精神，统筹部署，对照目标任务进行细化、量化，要明确责任，狠抓落实，切实做到事事有布置、有督促、有检查，进一步提高工作的实效性。以只争朝夕、争创一流的精神状态，在行动中体现落实，在实践中检验成效。

4、立足岗位，创先争优。要充分认识开展创先争优活动的重大意义，准确把握创先争优活动的目标要求，在解放思想、更新观念上下功夫，在选好主题、创新载体上下功夫，在科技开发、服务三农上下功夫，切实把思想和行动统一到推动我市农林科研事业发展上来。要通过开展创先争优活动，努力做到“四个新”：一是在推动科学发展上取得新进展。要着力解决影响和制约我市农林科研事业发展的突出问题，转变不适应、不符合科学发展的思想观念，认真履行组织职能和岗位职责，创新发展模式，高标准高质量完成各项工作任务。二是在推进科研开发上取得新成效。要以科研为先导，围绕品种选育，加强科技开发，充分发挥自育品种优势，形成科研和开发的良性循环，做到科研、开发双轮驱动。三是在服务“三农”上取得新进步。要深入实施高产创建和示范基地建设，扎实搞好农业科技流动大学和三大科技产业联盟建设，为农民群众及时提供技术咨询、技术培训等各项服务，进一步促进农业增效、农民增收、农村稳定。四是在加强党的建设上取得新突破。要切实加强领导班子和干部队伍建设，加强党支部建设，把领导班子和干部队伍建设成为高举旗帜、改革创新、和谐务实、坚定贯彻党的路线方针政策的坚强集体，把党支部建设成凝聚人心和推动发展的战斗堡垒，把全市农林科研系统建设成为我市农业科技创新、农业科技开发、服务全市三农的核心力量。

同志们，历史一再表明，机遇极为宝贵，稍纵即逝。在2011年这个伟大的开局之年，我们必须注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结合起来，把科研与市场、科研与产业、科研与经济深度融合起来，充分调动全市农林科研系统的发展积极性，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，更加锲而不舍的坚强意志，更加紧密地团结起来，再接再厉，同心协力，锐意进取，迎难而上，开拓创新，共同谱写焦作农林科研事业新篇章，为我市农业快速发展，农民持续增收做出新的更大的贡献。

谢谢大家！