全国人大代表罗祖亮两会为中小企业发声

罗贤录

全国人大代表、大湖股份董事局主席罗祖亮两会为中小企业发声



罗祖亮做客《中经在线访谈特别节目文化名人访――聚焦2016两会》

尚一网综合 全国人大代表、湖南大湖水殖股份有限公司集团董事局主席罗祖亮，自2008年当选全国人大代表以来，每年提交的议案、建议均达10余件，内容涉及金融、民生、法治等众多领域。今年全国两会，他又就农村产权制度改革、市场建设以及水环境治理等方面的问题，提出了多项议案和建议，其中围绕中小企业持续健康发展的意见尤为引人关注。

“供给侧改革可给中小企业带来很大的发展机会”

3月7日上午，全国人大代表，大湖产业投资集团董事局主席罗祖亮做客《中经在线访谈特别节目――聚焦2016两会》，就供给侧改革畅谈了很多独到的见解，并表示，供给侧改革要为消费者提供产品，而不是一味的做商品房和汽车等高档消费品。

在2016年的政府工作报告中，供给侧改革具体措施着重强调去库存、去杠杆、补短板、降费用、调结构等几个方面。罗祖亮谈到，过去经济的快速发展主要依靠投资拉动，其中房地产，特别是煤炭、钢铁、铝合金等总资产方面投资过大，最终也就造成了相当程度的结构性失衡，“我们不可能长期依靠投资拉动，必须进行供给侧的改革，必须进行调整。现在投资过大的钢铁、冶金、水泥、化工等，特别是房地产行业的过剩，本身就要调整产能结构，而产能结构调整之后就要产生投资方式的改变”。

罗祖亮认为，供给侧的改革也要由原来依靠“投资、出口、消费”转变为“消费、出口、投资”，即最终实现用消费来拉动投资。客观上来看，虽然十八大以后经济形势逐渐良好，但依旧有一些产能存在较为严重的过剩情况，这也就意味着要面临消化产能的问题，“所以就要给有消费能力的创造消费产品，生产广大消费者需要的产品，包括保障房等”。

罗祖亮表示，在这种经济消费需求背景之下，也就给中小企业带来了很大的发展机会，“表面上我们是产能过剩，但中小企业方面的需求却是不过剩的。比如说房子需要维修，家里需要彩电、冰箱、手机等，我们的生活需要改善，商品结构需要提升，中国市场的消费潜能还是很大的”。此外，罗祖亮还提醒到，在供给侧改革的过程中，我们要更多地为消费者提供产品，而不是一味地提供商品房和汽车等高档消费品。

“进一步降低中小企业税负，激发企业活力”

“中小企业的持续健康发展对于推动我国经济转型升级意义重大。然而，中小企业发展仍面临诸多困难和挑战，其中税费负担较重的困难日益突出，削弱了中国经济的微观活力。”今年两会期间，全国人大代表、大湖股份董事局主席罗祖亮建议，进一步降低企业税负，激发企业活力，促进中小企业健康发展。

全国人大代表、大湖股份董事局主席罗祖亮建议:

进一步降低企业税负，激发企业活力，促进中小企业健康发展。

红网记者 章尧 摄

罗祖亮说，随着我国经济发展进入新常态，中小企业的持续健康发展对于推动我国经济转型升级意义重大，然而，新常态时期中小企业发展仍面临税费负担较重的困难日益突出，税负增长快于收入，企业在国民收入分配中的地位不断下降等诸多困难和挑战。

“目前我国的税制结构对中小企业是不利的，增值税、营业税等流转税占税收比重超过60%，同时还面临名目繁多的各种收费。”罗祖亮介绍。

通过调查和详细研究，罗祖亮发现，目前向中小企业征收行政事业性收费的部门有18个，按收费项目分有69个大类，子项目上千，某些地方部门违规收费或强制服务现象也依然存在。

为此，罗祖亮建议，加快财税体制改革，特别是提高所得税等直接税在企业纳税总额中所占比重，改变中小企业“挣得少交得不少”的现状；继续推进结构性减税政策，放宽对享受所得税优惠税率的小型微利企业的标准限制，准予中小企业适用所得税优惠政策。

同时合理设计税收优惠政策，完善税收优惠政策，建议可由单一的直接减免税，改为直接减免、降低税率、加速折旧、放宽费用列支、设备投资抵免、再投资退税等多种优惠形式；不断加快完善科技开发税收优惠政策，对企业的研发投入、技改项目和可界定的创新活动以及战略性新兴产业的发展项目，积极适当地匹配所得税抵减、增值税和营业税降低税率等减税措施。

“除了体制政策的改革和完善，还可以通过提高国有企业上缴财政比率，推行清单管理制度，进一步加大对各种违规收费查处力度等方式，进一步减轻中小企业的税费负担，促进中小企业的健康发展。”罗祖亮建议。

“修改《商业银行法》从根本上解决中小企业融资难题”

从2008年当选全国人大代表以来，罗祖亮几乎年年都会提出关于修改《商业银行法》的议案和建议。他认为现行的《商业银行法》存在“五个滞后”，即滞后于商业银行改革的实践，滞后于商业银行业务发展的实践，滞后于商业银行跨业创新的实践，滞后于商业银行监管的实践，滞后于金融危机以来的国际共识，他毫不掩饰地指出现行《商业银行法》“带有严重的计划经济时代的烙印”。

去年12月，全国人大法工委、中国银监会法规部领导专程赶到常德，就《商业银行法》修改上门听取了罗祖亮的意见。领导和专家认为他的意见真实反映了企业界和民间的呼声，对下一步修改具有借鉴意义。

罗祖亮的观点还得到了全国人大代表、科力远董事长钟发平的支持。