奶粉事件显现监管机制漏洞

林小夕

在上一个时代，即如今初为父母者还处于幼年的时候，奶粉在中国非常罕见，是中国人要求从国外来的朋友带来的首要商品之一。

　　如今，超市的货架上摆放着各种各样的奶制品。分析人士认为；奶品业的迅速发展超出了监管者的管理能力。他们表示，本周在婴儿配方奶粉中发现工业化学品只是奶品业不受约束发展的一种表现，整个行业卫生状况普遍不佳；安全标准往往得不到执行。

　　在4名婴儿因食用含三聚氰胺的配方奶粉而死亡、6200多名婴儿患病后，当局下令对所有乳制品进行检验，并承诺提高质量标淮。

　　温家宝总理于17日主持召开了国务院会议。一政府网站在总结会议内容时称，三聚氰胺丑闻“反映出奶制品市场混乱，监管机制存在漏洞”。

　　上海的一位分析人士指出：“乳品业发展得太快了。乳品生产商知道如何制造有创新性的新的奶产品，但他们忽视了原材料的质量问题。”

　　正如最近几起事件所示，问题出现在生产链的最低端，这往往是行业中最薄弱的环节。该人士分析说：“原材料的质量仅仅取决于供奶商，他们自己制定标准。”

　　婴儿配方奶粉丑闻是中国近年来发生的第二起类似事件。2004年，至少12名婴儿在被喂养几乎不含任何营养成分的假冒配方奶粉后死亡，200多名婴儿营养不良。

　　在此前几起假冒和受污染产品恐慌事件后，政府提高了食品和药品的安全标准，但奶粉丑闻使人们对新标准的有效性产生了疑问。

　　北京东方艾格农业咨询有限公司的高级分析师陈联芳（音）说，中国大多数奶制品生产商缺乏检测三聚氰胺的设备，几乎没有工厂和农场遵守健康安全规定，而即使他们遵守规定，中国的国家卫生质量标准也是在上世纪80年代制定的，早己过时。“在其他任何国家符合过时标准的牛奶都会被视为不合格而扔掉。”

　　过去10年来，中国的牛奶产量增加了数倍，年产量超过3300万吨。据中国奶业快会统计，中国有约1500万头奶牛，是世界第三大牛奶生产国。

　　陈联芳说：“在中国 奶源供应高主要是缺乏科学技能的农民。一些人像养猪一样养牛。可以想像，如果最初的原料受到了污染，最终产品会怎样？”  

　　行业专家认为，中国需要更加先进的检测设备、更为严格具休的规章制度以及更先进的技术，还需制定基本的卫生标准。（原题：中国毒奶粉事件显示出奶品业在监管不力条件下快速发展的风险）（作者 柯依兰）