亚洲时报 陈良宇判囚18年合理吗？

小本毕业

　前上海市委书记陈良宇因受贿罪及滥用职权罪，于天津市第二中级人民法院判处有期徒刑18年，没收个人财产30万元（人民币，下同）。61岁的陈良宇曾是中共中央政治局原委员，他由亿人之上到如今沦为阶下囚，其审讯自然一直都是媒体的焦点。有一种意见认为，陈良宇的量刑偏轻，而问题的关键是，陈良宇的“受贿金额”跟“涉案金额”究竟是多少。中国《刑法》关于受贿罪规定，受贿数额在10万元以上且情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。

　　首先，此案判决书，特别受到关注。陈良宇案的判决书，是由合议庭成员特别赶赴首都北京，跟中央大员商讨后再敲定的。判决书指出，“陈良宇犯受贿罪，数额特别巨大；犯滥用职权罪，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重”。据《财经》杂志披露，陈良宇受贿四笔，总计收受金额折合人民币239 万余元。

　　要研究陈良宇的量刑是否合理，其中一个方法就是参考其他因上海社保案落马的上海干部的判刑。其中，原陈良宇秘书秦裕因受贿682万元，于2007年12月终审，被判处无期徒刑；上海电气高层韩国璋，因受贿682万元，被处无期徒刑；另一名华安基金原总经理韩方河，因受贿400余万元，被处以18年有期徒刑。由是观之，陈良宇的量刑乍看似乎也属“合理”。

　　当然，事实也有许多方面。也有批评者指出，陈良宇使得国家招致的损失，绝不止于240万元。这种意见认为，陈良宇支持上海市社保局违规贷款数十亿元，陈良宇涉嫌协助弟弟陈良军非法获得600亩土地使用权，获利1.18亿元。中国国家审计局上月公布数据说，上海社保案涉及挪用资金高达339亿元，远高于原来估计的4.8亿元；陈良宇作为原上海一把手，自然负有政治责任。中国国家药监局原局长郑筱萸被控受贿640万元，也要被判死刑。所以，这种意见认为，陈良宇的量刑绝对是“偏轻”。

　　根据中国刑法关于受贿罪的规定，受贿数额在10万元以上且情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。（注二）在2007年郑筱萸的死刑执行后，新华网曾于当时7月11日引述中国北京师范大学刑事法律科学研究院院长赵秉志指出，受贿罪的情节特别严重，是指在受贿数额特别巨大的基础上，因受贿行为给国家、社会和人民利益造成的危害与影响的程度极其严重。他认为，这是受贿罪的危害明显不同于贪污罪的一个关键点。

　　可圈可点的是，判决书也指出：“鉴于其对于所犯受贿罪有悔罪表现，能够退缴全部赃款”，“可对其酌情从轻处罚”，遂“依法作出上述判决”。据2008年第7期《财经》杂志，陈良宇的“悔罪表现”包括：陈良宇曾作出“我对不起党，对不起上海人民，对不起我的家人”的声明。但值得注意的是，陈良宇只表示自己 “有责任”，但没有明确认罪。凭这些表现，陈良宇是否值得“酌情从轻处罚”？读者大概可以自行判断。

　　外界关注的另一个要点是有关陈良宇的罪名有多少。这方面，许多分析家都把中共党纪对陈良宇的调查结论，跟司法的审查结论加以比较。根据中央纪委起草，中共中央政治局在2007年7月26日审议的《关于陈良宇严重违纪问题的审查报告》，陈良宇有六个问题（注）：但经过司法调查，陈良宇这次在天津被起诉的罪名只有三项：即受贿、滥用职权、玩忽职守。据一审判决，陈良宇的玩忽职守罪名并不成立。

　　有一种意见认为，党调查陈良宇找出较多罪名，可能是因为像“道德败坏”这种党纪所不容的问题，不能以法律径途解决，且纪委所指的一些罪名如“以权谋私”和“为不法企业主收购国有公司股权提供帮助”，实际上也是同一司法罪名的两个犯罪行为。