完颜亮的一生（中） 六、改制 4：都元帅府

少爷

六、改制 4：都元帅府

　　在外掌管民政的行台尚书省，已经被完颜亮废掉了。那么，本来就与行台尚书省瓜葛密切、还掌控着全国军队的都元帅府，能逃过这次改革的浪潮吗？

　　显然不能——大刀早举起来了，砍的就是你！

　　[注：按《金史?本纪第五》，两个机构都是在天德二年十二月废的。但是按《金史?兵志》，都元帅府被灭则是天德三年的事情]

　　不过，砍归砍，策略却完全不一样。

　　毕竟，行台尚书省被废，多建一个或几个路，也就管起来了，并不是很头疼的事；可都元帅府要是砍了，谁来管军队呢？

　　——总不能指望全国军队都让皇帝一个人管吧？累死他也管不过来啊！

　　说到底，数十万军人和皇帝本人之间，肯定要有个中间层次。而细说起来，这个中间层次的权力还相当大的，拣主要的，至少也有两大块：

　　【指挥权】（包括训练、战备、作战指挥等等）
　　【行政权】（包括日常行政、人事、奖惩、后勤等等）

　　而历朝历代，为了这两大权力的划分，简直是绞尽脑汁，一直在黑暗中摸索来摸索去，无非是两大路子：

　　——都归军队自己管。如此一来，军队绝对有自发演化成军政府的趋势，枪杆子里面出政权嘛，哪个皇帝不怕这个？所以，新朝代新皇帝打下江山，很快要改的就正是这个“战时体制”，远的不说，杯酒释兵权就是个例子；

　　——指挥权归军队，行政权归中央，具体说就是归中央的文官管。被金灭掉的大宋实行的恰好是这个策略，结果武将倒是不造反了，可面对大敌，战斗力却弱得可怜。

　　而就在这两极之间，各个王朝的最高统治者始终是摇摆不定：一方面要保持战斗力，一方面又要小心被自己的枪杆子掀翻——个中滋味，难啊！

　　显而易见的是：指挥权是没法完全从军队剥离的，当然个别犯规的例子也不是没有——比如委派太监监军的情况，一般来说，往往败得比较惨。毕竟，指挥军队是一个专门职业，派外行来领导，想不出漏子也难——更何况，如果各级指挥员全是非军人，这仗也甭打了，还是直接投降吧。

　　那么，各朝各代真正煞费苦心琢磨的，其实就是军队的行政权这一块。按具体操作来说，就是先把这个行政权切得碎碎的，然后再反复权衡：到底要往中央的怀里拽过来多少……

　　比如，中央六部的兵部，它分到的是人事权（奖惩晋黜）；
　　户部，分到的是财政权（后勤供给）；
　　刑部、大理寺，分到的则是司法权（刑狱勘验）……

　　用小刀子把行政权剁碎了再瓜分，这军队自己就是想反天也反不过来了——虽然真打仗的时候要付出一些内耗的代价，但总比官兵们众志成城地打到皇宫里来要强一些吧？

　　扯得够远了。回到我们现在手的都元帅府，它到底又有什么特征，让完颜亮心中不爽呢？

　　以刚才分析的特点来看，“都元帅府体制”显然是把行政权拿得太多了——当然，正八经的“都元帅府”倒未必如此，但是手下的“元帅府”们个个如狼似虎，这总帐，当然也只能记在都元帅府这个大头上了。

　　说起来，仅仅在两年前，完颜亮自己还曾经就任“都元帅”这个职务，按说，他应该是对这个体制、这个衙门留有一些怀念的吧？

　　可是，他同样也就任过领“行台尚书省事”呢——那个行台尚书省，现在不还是给砍了？

　　不再是“领行台尚书省事”、不再是“都元帅”而是“皇帝”的完颜亮，看待一切问题，当然要从“皇上”的角度出发；所做的决定，自然也会以此为纲。那么，折射在他的视网膜上的都元帅府体制，又是个什么形象呢？

　　——都元帅府手握大金重兵，势焰熏天，即便皇帝本人都未必能够彻底驾驭；
——属下各元帅府因军事需要部署各方，朝廷无从辖制，从体制上已经先天地决定了“军事割据”的现实危险性。

　　一言以蔽之，就是指挥权和行政权高度统一在了军方自己手里。那么接下来的改革，目的也就很清楚了——把行政权“多往中央怀里拽拽”：

　　1、废都元帅府及各元帅府；
　　2、废各元帅职衔；
　　3、复立枢密院，作为大金最高军事机关。

　　——慢着，这不就是把都元帅府改了个名字么？哪看见“拽”的动作了？

　　说到这里，我们再回顾一下前文吧——前面我们提到，当年的两大元帅府被分称为“东朝廷”、“西朝廷”，这就是说，当时的驻军，实际上是全面管理着当地的民政的。而真正负责管理当地民政的行政机构，也就是枢密院，编制上隶属于元帅府，是不折不扣的下级。

　　这样一来，无论是从历史还是从现实角度，军队管理地方都是名正言顺的。

　　而现在呢？曾经被元帅府压得翻不了身的枢密院重新登场，而且这一登场就连升N级，不仅越过了昔日上级元帅府，甚至取代了都元帅府，直接跃升为中央最高军事机关！

　　更狠的伏笔还在后头——“中央最高军事机关”，听着挺过瘾吧？但是，它只是最高的“军事机关”，而不是最高的“机关”；从编制上看，它现在又有了个新上级，这个上级不是皇帝，而是尚书省！

　　正是那个三省之首的，尚书省。

　　尚书省，又是干什么的？我们后面还要提到，这里就简单说一句吧：它什么事都管；如果能把机构比喻成一个人的话，那它就是总理。

　　而现在，枢密院成了尚书省的直接下属，而枢密院的长官——枢密使，也成了宰相的手下。这就意味着，在争夺军队的行政权的斗争中，代表皇帝完颜亮、代表中央朝廷的文官，终于获得了重大的胜利。

　　回想当年，金太祖设立都元帅府，而且以皇储完颜杲为都元帅，其本意是无非是希图借助皇储的尊崇，来震慑住军事贵族们。但是真理总有走形的时候，架不住在实践中越来越歪，以至于这个体制，渐渐蜕变为军事割据体制的保护伞。那么现在对它断然予以废除，应该说，是一个很具进步意义的举措；它的实质，就是中央彻底收回军队的行政权。

　　从历史源流来讲，作为最高军事机关的枢密院并非大金的发明，很早以前就已经有了。而且，曾被灭掉的大辽和北宋，用的也是枢密院体制。那么，完颜亮为什么非要挑选这种制度，来作为都元帅府体制的替代者呢？

　　莫非，完颜亮居然会从失败者的惨痛经历中，去学习什么先进经验……？

　　确实是个有点费解的问题——如果估计不错，我个人认为完颜亮这一步的动机有三：

　　1、向往汉文化，有意借鉴宋的做法，肯定是个重要因素（关于完颜亮时代的汉化，后文还要详细提及）；
　　2、都元帅府体制弊病丛生、恶例频频，已经到了不改不行的程度；
　　3、为了皇权的稳固有效，先下手为强。

　　说起来，枢密院体制要想玩转，必定需要一个能力极强的皇帝才行——它本来就是皇帝亲手打造的矛盾体制，从结构设计上就先天地规定了文官和武将之间的尖锐冲突；也因此，水准平平的皇帝不仅不可能坐收渔翁之利，倒很可能会被彻底架空。

　　或许，以完颜亮的自负，让他根本不觉得这也是个问题吧；于是，改革就这么进行下去了。

　　由此，大金实行了二十五年的都元帅府体制，终于退役了。

　　说到这里，就着“完颜亮之后的金朝都元帅府和枢密院”这个话头，我们再泛泛扯上几句吧。

　　我们都知道，老兵不会死，而且他连消失都不会——在完颜亮之后的金世宗时期，在那个“拨乱反正”的气氛中，被完颜亮废除的、象征着军权的都元帅府，终于还是被恢复了；倒是被完颜亮新推的、象征着朝权的枢密院，却被废止了。说起来，这套做法，倒颇有“敌人的敌人，就是我们的朋友”的味道啊。

　　当然的当然，老兵依然不会死，他也依然不肯消失——只实践了五年，金世宗又觉得不妥，终于还是恢复了完颜亮时代的先例；他把枢密院恢复了，并再次废掉了都元帅府——而这个格局，终金世宗一朝也未再改变。

　　再后来，历经金章宗、金卫绍王两代，都元帅府和枢密院两家，就在有你没我、不共戴天的气氛中，此起彼伏地势不两立着。

　　最后到了金宣宗时代，两个机构终于同时登场了——按我们前面的分析，都元帅府体制和枢密院体制，象征的正是中央对军队行政权的“放”与“收”，本来就是水火不容的；现在可好，大伙一起上了……

　　——实在是搞不明白那位金宣宗和中央朝廷，到底在想什么呐？

　　——而到了那个简直是在胡来的年代，整个大金也只剩下二十三年的阳寿了……

　　好，扯了这么远，最后概括一下吧：

　　完颜亮“改都元帅府为枢密院”的改革，实际上是确立了“中央指挥枪”的体制。虽然有大辽和北宋的前车之鉴，但是运用之妙存乎一心，关键是看怎么用。还是那句话：没有一定水准的皇帝，绝对是玩不转这个设置的；而大辽和北宋的败亡，也不能简单归结于“中央指挥枪”的原则是个谬误。

　　扯远说一句：从日后的大金会出现“并行的都元帅府和枢密院”来看，至少是金宣宗，在平衡朝权和军权方面，手腕是远远不如完颜亮了……

　　总得来看，在完颜亮时代（终末期是另一回事），没有任何将领敢于蔑视中央朝廷、蔑视完颜亮的权威。说到这里，我们又想起了他的那句名言：

　　国家大事，皆自我出。

　　——到现在，军队这边也搞定了。