刘晏管理漕运的启示

花生

财政部日前印发通知，调整中央国家机关事业单位人员的出差费用：副部级干部600元/天；司局级干部300元/天；处级及以下干部150元/
天。所有中央国家机关事业单位的会议及工作人员出差均实行“定点接待”管理。

　　说实在话，当前差旅费标准太低，某种程度上可以说是刺激公款招待行为膨胀的一个因素。说到这里，想起唐朝主管财政的官员刘晏在管理漕运时的一个经验。即他力排众议，每年为船舶制造部门拨付的船舶制造资金，都要高于其正常造价相当的幅度，此举保证了其任内从洛阳到西安的漕运一直非常顺畅。当有人就此对他提出质疑时，他解释，拨给船舶制造部门高出正常造价的资金，看起来似乎是浪费了财力，其实，如果船舶可以确保漕运安全运行，那也就是降低了整个运粮工程的成本。他并说，等我将来不主持漕运时，拨付的船舶制造资金一定会下降，而漕运是否还能维持就堪忧了。此后，刘晏被调离，船舶制造资金真的被大幅调低。于是，船舶的安全性越来越差，没有坚持上几年，洛阳至西安的漕运就彻底中断了。

　　那么也就是说，在彻底关死公款招待闸门的前提下，适当提高差旅费标准未尝不是一种可行的公共财政管理革新尝试。(相关报道见A21版）