"国保"与村改造起冲突 黎氏宗祠申报"国保"叫停

花生

东莞现存最大的宗祠——中堂镇潢涌村黎氏大宗祠申报全国重点文物保护单位工作最近被村委会拦了下来。“一旦申报成功，该村将有三分之二面积被划入建设控制地带，这种情况引起部分村民的担心，村委会不得已延迟了申报计划。”记者获悉，该宗祠所在的中堂镇潢涌村已经将申报材料从东莞市文化局撤回。

　　目前，村委会和中堂镇政府正在积极地做群众的思想工作，预计申报计划将于明年再次启动。

　　现状

  申报材料被紧急撤回

  黎氏大宗祠坐落在中堂镇潢涌村，始建于南宋乾道九年（1173年），其后因为战乱等原因，三毁三建，历经沧桑，现为广东省文物保护单位，也是东莞现存最大的宗祠之一。

　　据悉，早在今年6月，潢涌村拟将黎氏大宗祠申报全国重点文物保护单位，随后，东莞文化部门积极行动，正当准备将潢涌的申报资料上报之时，潢涌方面忽然于近日提出撤回材料、暂不申报“国保”的请求。

　　记者从多个渠道获悉，东莞市文化局已在潢涌的申报材料上加盖了该局的公章，而潢涌方面提出撤回材料的理由是，“黎氏大宗祠现在已经是省级文物保护单位，我们不想太出名。”

　　据了解，东莞市文化局同意了潢涌方面的请求，把已经加盖公章的申报材料退回给了潢涌。

　　既然潢涌方面“不愿意太出名”，那么，为什么当初还要提出申报“国保”呢？

　　原因

  “国保”要求与旧村改造起冲突

  “我们经过认真考虑后决定撤回申报材料。”2004年11月14日，潢涌黎氏大宗祠维修领导小组一名组长对记者如是说。据悉，这名黎姓组长的另外一个身份是潢涌村的一名村干部，全面负责黎氏大宗祠的维修工作。

　　申报“国保”和潢涌的长远计划究竟有怎样的冲突呢？对于这个问题，黎组长表示：一旦申报成功，那么潢涌的旧村改造工程就有可能受阻，因为“国家重点文物保护单位不光要保护这个祠堂，祠堂周围的建筑物如民房也不能随便拆除，我们考虑到这一点，就把材料撤回来了，一切等旧村改造工程结束后再说。”但是旧村改造什么时候能够完成，现在谁也说不准。

　　记者围着黎氏大宗祠转了一圈，发现宗祠周围确实有民房存在，甚至有些民房距离大宗祠不过两三米。按照现在文物保护的有关规定，大宗祠周围相当部分民房都在受保护的建设控制范围内。

　　记者查阅《中华人民共和国文物保护法》后发现，该法第十七条明确规定，文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。“因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须保证文物保护单位的安全，并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准，在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意；在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。”

　　一位关心黎氏大宗祠申报“国保”工作的文化界人士表示，文物保护单位周围的建设控制地带是为了对文物本身进行保护，并不是对大宗祠周围的民房进行保护，他说：“事实上，周围的民房紧紧地包围着大宗祠，已经对大宗祠造成影响，应该借着旧村改造拆迁这些民房。”

　　这位人士还表示，可园作为全国重点文物保护单位，目前正在对周围的民房进行拆迁，“可园周围的民房都可以拆迁，这里为什么不可以呢？”

　　按照这种说法，潢涌撤回申报材料应该是另有难处。

　　进展

  明年重新启动申报计划

  “应该说暂时停止申报工作和我们此前对相关文物政策了解不够有关。”中堂镇政府向记者表示，按照全国重点文物保护单位保护范围的规定，潢涌将有三分之二的地方位于保护范围内。“这么大的范围是我们以前没有考虑到的。”镇政府表示，由于在保护范围内的民房一旦拆除，将不能在原址再建，“部分村民开始对申报工作不那么热心了。”

　　维修现场的另一名黎姓老伯告诉记者，大宗祠作为省级文物保护单位固然是一件好事，但是这次维修工程，尽管潢涌出了绝大部分费用，但是在维修过程中却没有多少话语权，“一共400万元的维修工程，省市镇三级政府各拿出10万元，据说省里的拨款还没有到位，剩下的全部由我们来出，但是现在我们连对屋檐上那一小段雕花如何维修都作不了主，一切要听省里的。”

　　在记者的采访中，这位黎老伯的观点代表了相当一部分村民的观点。而文物法规定，国家指定保护的纪念建筑物、古建筑等不可移动文物，除国家另有规定的以外，属于国家所有。

　　同时，中堂镇政府担心的是，一旦申报成功，文物主管部门要求对保护范围内的环境进行治理，“那将会很麻烦的。”黎组长举了个例子，此前他们在对黎氏大宗祠周围环境进行治理时，曾经拆迁了一栋民房，村里就赔偿这户村民损失达几十万元之多。

　　在记者离开潢涌村前，黎组长表示，“我们暂时没有考虑拆迁周围的民房。”最后，中堂镇政府表示，目前村民的思想工作已经做通了很多，他们也打算明年重新启动申报计划。