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根据湖北咸宁市委、市政府的统一部署，从2003年开始，在过去抽调180多人到全市50多个村负责开展小康示范建设的同时，又选派了70名县级干部分赴各乡镇（办、场）担负起农村的“包保”工作，即包领导责任；保党的政策、行政政令畅通，保当地社会稳定，保一方经济发展。这不仅是进一步落实“三个代表”重要思想的具体体现，又是促进党群、干群关系，促进农村经济发展，促进社会稳定的一项重要举措。2004年度，我受组织委派，光荣地接受了这一任务：驻嘉鱼县官桥镇担任“包保”工作，并附带一个小康示范村的领导责任。现以“工作日志”的形式，整理部分有意义的事件，姑且作为“包保”工作期间的一个“剪影”。 2月3日 星期二 阴转晴 今天是农历正月十二，春节后上班才四天，却是我们新一轮农村“包保”工作队下乡的日子。上午，赴嘉鱼县“包保”工作团9个单位的“包保”干部暨小康工作队员，在市“包保、小康办”负责人陈明汉同志带领下，一起来到嘉鱼宾馆三楼会议室。嘉鱼县委、县政府主要领导举行了欢迎仪式。县委书记胡建华一番热情洋溢而又实实在在的讲话，给了我极大的鼓舞。他充分肯定了市委下派“包保”、“小康”工作队是开明之举、英明之举；继而颇为风趣地介绍了嘉鱼县情；然后就当前工作特别是预防禽流感作了周密的部署。 午餐之后，我顾不得休息，随之约上官桥镇镇长蒋明一道，先后赶到大牛山村九组和三近堂村八组两个预防禽流感检测站现场督导。返回途中，蒋明同志和我商定小康示范村，他和市包保办陈明汉同志的观点一样，要我选择一个经济状况好的村子，以利各项经济指标的完成，到年底检查好脸上有光。我当即否定了这个意见，而是与之商定选择了经济条件较差的绿岭村。因为我认为小康村工作的好坏，主要是“包保”（小康）干部帮助做了哪些实事；要不然，只选择一个好村，没做什么事而经济指标上去了，那又有什么意义？反之，选择基础差的村，虽然经济指标差一点，但只要做了些实事，我想即便脸面上没多大光彩，群众还是会从心里拥护的。 2月18日 星期三 晴 今天是第三次来到绿岭村。前两次有镇干部带着，只摸了一下基本情况，走了走，看了看。今天是自己来的，要了解几个组，并深入到农户家中。 通过一天的调查，共走访了一、二、四、五、六、八6个组，深入了15家农户。从而得知详情：该村共8个组、283户、907人，耕地1250亩（其中水田550亩），山林面积约1000多亩，养殖水面110亩，在460名劳力中，外出打工170人。2003年度，全村收稻谷25万斤，平均折价52元/担，计币13万元；油菜籽7万斤，平均折价1元/斤，计币7万元；苎麻400亩产麻8万斤，平均折价3.50元/斤，计币28万元；豆类200亩产2万斤，平均折价1.25元/斤，计币2.5万元；红苕100亩产5万斤，平均折价0.20元/斤，计币1万元；养猪300头，均重200斤/头，共毛秤6万斤，折价3.50元/斤，计币21万元；养鸡鸭960只，估价15元/只，计币1.5万元；再加鲜鱼产值约12万元；林业产值估价2万元。共计综合产值88万元。另加打工收入按人均0.7万元计算共计币119万元。全村年度经济总值207万元。较之镇里的年报表547万元，要少出一倍多。经问，原来镇里的年报表是根据全镇所要实现的产值数而计算好的，村里只是盖了个章，并非实际数字。按照镇年报数，该村全年人均纯收入为2660元，较之收入最多的官桥村（其中官桥八组总值约4亿元）人均收入2733元只少73元，这是显然不符客观实际的。根据在村里的个户调查，家庭人均收入也是不尽相同：较好的有一组周瑞春，他家6人，4个劳力（有2人打工），人均收入2320元；二组龙从高家8人，6个劳力加打工收入1.6万元，人均收入1800元；而较差的有六组龙文林，他家5人2个劳力（外出木匠1人），人均收入只有795元；七组龙泽兵家5人2个劳力，人均收入仅500元，去年村里还救济大米60斤。总地来看，全村从总体情况和个户调查统计，2003年全村实际纯收入约1300元。 下午在走访农户中，还了解到二组龙从深家系村里的特困户。没有住房（靠借一间房子栖身），其妻与大女儿都是痴呆患者，二女儿龙莲红在潘湾镇高建成中学读高二，因家里困难靠借钱供她读书。我当即掏出身上100元钱表示慰问，然后确定为局里的重点扶贫对象，并打算想办法解决龙莲红高二到高三期间的学杂费和生活费问题。 2月19日 星期四 晴 今天镇里召开全体驻村干部会，镇干部全体参加，也有部分县直驻村的“包保”、“小康”工作队员。会上由镇长蒋明讲述了迎接省农村税费改革考核评估的办法，即要求做到“县乡村户五对口，表册帐卡四相符”。其政策依据有国发（2003）12号文、国农改（2003）1号文、鄂办发（2003）485号文、鄂发（2003）3号文、鄂办发（2003）5号文、16号文、29号文等有关全面推进农村税费改革的办法。我是第一次参加镇全体干部会议，根据镇领导安排，让我讲个话。我随意讲了三个意思：一是讲到来镇里“包保”有“三大”，即政治责任大，工作压力大，学习机会大。二是通过走访调查，讲到要与镇干部共同担负起全镇的“五副重担”：即要挑起抗灾的重担（全镇山多火灾重、临江水灾重、高塝田多旱灾重）；要挑起春种秋播的重担（全镇农作物种总面积15.5万亩，外出打工劳力之多，务农劳动强度之大，其组织协调任务之重）；要挑起经济发展的重担（全镇2003年经济总值6.7亿元，除开官桥村4.1亿元，其余29个村、居委会及镇直企业总共只有2.6亿元，其经济落差之大，发展的任务不言而喻）；要挑起小城镇建设的重担（镇离县城仅4公里，而集镇建设刚刚起步，其建设任务迫在眉睫）；要挑起扶贫富民的重担（全镇有21个村不同程度地存在扶贫对象，还有不少村组未解决人畜积水问题）。三是对税费改革考评工作提出三点要求：其一，政策性强，纪律要严；其二，抽查面广，工作要细；其三，透明率高，原则要明。 2月26日 星期四 晴 今天在市会议中心二楼参加“全市农村工作会议”。市委书记李明波、市长李兵均到会作重要讲话。会上，李明波书记就农村“包保”工作作了重要指示，对前阶段市委督办组到各县检查“包保”工作情况不满意，批评未到岗到位的市直单位“包保”干部是政令不通的表现；同时还是对农民的感情问题，对农业的认识问题，对农村工作及对市委、市政政府的态度问题。要求“包保”干部直接接受市委领导，要与单位工作脱钩，每月必须保证20个工作日。 下午，局党组召集各县市区来参加农村工作会议的水产局长讨论时，局长梁东安就“包保”工作高度重视，当即决定局“包保”干部在局里分管的生产、企业两块工作，由原来确定由其他副局长“协管”改为“兼管”，从而腾出时间让担任“包保”的干部安心下乡工作。为此，我也根据市委、市政府对“包保”工作的要求，思考出了四条基本原则，即“四参四不参”： 一是参与不参事。就是参与乡镇党委除研究人事之外的各种会议，参与对党的政策的宣传贯彻，参与对农业生产、农村工作和农民问题的调查研究，参与对党务、政务工作的商量与讨论；但不参加具体事务的分工和管理。 二是参谋不参办。即为乡镇领导工作当好参谋，为农村落实中央各项政策当好参谋，为农民群众发展农业生产当好参谋；但不是拍板作主，更不直接操办。 三是参大不参小。这便是围绕“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策，根据该镇的政治大方向、经济大目标和突发大事件，做到参谋大举措，参与大事件，参加大活动；但决不是事无具细、件件介入。四是参点不参面。根据市里今年“包保”干部要带领好一个小康示范村的要求，因而也就要多参加对这个村里工作的具体指导和引导，并给予一定的经济援助；当然不是对全镇30个村、居委会都要求这样做了。 3月1日 星期一 雨 今天到绿岭村为困难户“送温暖”。即把上周动员局机关全体干部职工所捐的衣物100多件（套）送到该村困难户家里。我带着小康工作队员谭何易、彭征荣，冒雨到该村三个组的5家困难户中。除看望特困户龙从深外，另四户分别是：五组龙从舟，47岁，妻子离异，无居所，借房一间栖身，带2个小孩读书，耕地6亩。同组龙泽清，48岁，妻病故，本人患有精神病，大儿子考上华南农业大学，学费由嘉鱼联乐集团（董事长周明贵）每年资助6000元，生活费由其县城的姑母资助；次子在绿岭小学读书，也靠援助。因龙本人不能耕种，故无任何经济来源。三组赵忠林，48岁，妻子病故多年。现家有5人，上有古稀老母，下有3个小孩（大女17岁出外打工，两个小的在上学）。耕种田地4亩，另靠理发手艺维持生活。同组龙从勤，46岁，妻离异，现父子二人均是弱智，水田未耕种，只种六分地的苎麻维持生计。 看了这5个困难户后，便向村干部了解到全村还有9个困难户。即一组周细波（71岁）；四组李廷炳（55岁）、李广东（44岁，残疾）；五组龙泽福（50岁，盲人）、龙海青（38岁，妻亡）；六组龙泽勤（47岁）、周桂珍（48岁）；七组龙继明（30岁，残疾）；八组周瑞茂（60岁）。 3月3日 星期三 晴 今天镇里召集村支书及镇直干部培训，由我作中央1号文件的辅导报告，我具体讲了三个内容： 一、今年中央1号文件与80年代的前5个以解决农业问题的5个1号文件相比较。前5个1号文件的基本内容是：1982年1号文《全国农村工作会议纪要》，其主题是肯定农村包产到户、包干到户的家庭联产承包责任制；1983年1号文《当前农村经济政策的若干问题》，即从理论上进一步说明农村实行承包责任制是一个伟大的创举；1984年1号文《关于1984年农村工作通知》，鼓励农民增加对土地投入，规定农村土地承包期在15年以上；1985年1号文《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，主要是调整农村产业结构；1986年1号文《关于1986年农村工作的部署》，进一步肯定农村改革方针政策的正确性。这5个1号文件与今年中央1号文件比较，其相同之处有四，即发文机关、发文序号、发文时间和解决的问题是相同的。其不同点有五：一是时代背景不同。中国农村改革之前是贫困式，到80年代实行改革之后才进入温饱型；而现在正向小康型迈进。二是社会背景不同。80年代早期是农村改革的初始阶段，农民群众思想束缚大；现在农村改革已向纵深发展。三是经济起点不同。前5个1号文件下发时仍在计划经济条件下进行；而今年的1号文件是在市场经济条件下运作。四是指导思想不同。前5个1号文件的指导思想是解决生产关系问题；今年1号文件的指导思想则是解决生产力问题（即农民增收）。五是农业的内涵不同。18年前的农业是传统式的耕作，主体是生产粮棉油；现在是综合性农业（亦谓之“立体农业”），仅从农产品总量看，是由产品短缺到平衡、有余的转变。 二、今年中央1号文件（乃至农业部1号文件）有八大亮点：一是财政支农力度前所未有；二是突出抓粮食主产区农民增收；三是改革粮食流通体制，实行对种粮农民的直接补贴；四是对农民进城务工而形成的产业工人予以高度重视；五是大力发展农村第二、三产业；六是农村土地制度改革引向深入；七是对县以下金融机构支农作出硬性规定；八是进一步推进农村税费改革。 三、今年中央1号文件的精神实质。 （一）实事求是看农业。一是看农村主流有“五稳”：即农业结构稳步调整；农村经济稳步发展；农村改革稳步推进；农民收入稳步增加；农村秩序保持稳定。二是看农村问题有“三低”：即农民收入增幅低；城乡居民收入低；以粮食为主的纯农业收入低。 （二）求真务实谋农业。即提出八大战略：一是集中力度支持粮食生产区发展粮食生产；二是努力推进农业产业结构调整，挖掘农民增收潜力；三是在发展农村二、三产业中拓宽农民增收渠道；四是全力解决农民进城务工的环境；五是发挥市场机制作用，搞活农产品流通；六是加强农村路、电、水的基础建设；七是深化改革，为农民增收提供体制保障；八是做好扶贫开发工作。 （三）真抓实干兴农业。其一，思想先行。要把农业综合改革作为重中之重，做到“四个重视”：即重视农业的基础地位；重视耕地的利用率；重视农民种粮的积极性；重视粮农的收入。其二，转变工作作风。要着重为农民增收出主意、办实事，做到真情关爱、真心关怀、真诚服务。其三，拓宽思路。具体向“八化”目标努力：即理念工业化；农业产业化；产业区域化；城乡一体化；产品优质化；运作市场化；推进城镇化；全民小康化。其四，狠抓落实。主要是树立“三观”，即树立科学发展观；市场机制观；正确政绩观。 3月8日 星期一 晴 近日与官桥镇蒋明镇长、李黄金常务副镇长一道分别到廖家桥、阮家山、三近堂、观音寺、大牛山、石鼓岭、白湖寺、梅山、米埠等9个村进行调查研究，经与村干部和农户进行交谈，发现该镇眼下存在三对矛盾：一是农民的负担减轻了，而村干部的忧抑加重了。主要原因是：税费改革后，农民的确减轻了负担，但近年农业税任务仍然比较重，而从农民手中收到的是一部分，其余的是政策性返还和村干部工资抵任务，不够的还得村里借款缴任务，使村干部普遍觉得没搞头。如石鼓岭村，2003年应缴税费任务10.1万元（比税改前的13.26万元只减少3.16万元），实际在农户中只收到2.99万元，退耕还林与农民兑现款和转移支付共抵3.6万元，另有3.54万元是争取各种减免（如社会减免、灾情减免、水费减免等）和村干部的工资相抵。村支书李前谋为了稳定村干部，只得在年底找县里有关领导“化缘”才得以安抚。而调查的三近堂、白湖寺、廖家桥、观音寺、阮家山等村的村干部工资都由于抵了税费而未能到位。其中廖家桥村历欠村干部工资达10多万元。 二是打工收入增多，务农人员减少，抛荒问题比较严重。所到村组调查，都是外出打工的人多，在家务农的人少。据粗略统计，全镇外出打工者约5000多人，人均按年收入7000元计算，全镇打工总收入约3500万元，在全镇农业实际收入中占一定比例。然而，实际在家务农的人员大打折扣，老弱病残居多。在偏远的阮家山村了解到：该村249户，就有180多户外出，打工劳力308人，全村2622亩耕田难得种上一半面积的农作物。尽管今年粮食直补的优惠政策将发至各家各户，预计该村仍要抛荒几百亩。 三是农村政策相应落实，而村级债务仍然难以化解。据统计，截止2003年8月，全镇村级债务达809万元。我所了解的个个村债务都比较重，如廖家桥村现欠本金就有42.5万元，其中长期借款16万元，短期借款14万元，欠村干部和农户12.5万元；阮家山村在30.1万元欠款中，仅从农户借高息款就有10多万元。目前这厚重的债务成为村里的一块心病。对于这三对矛盾，我将与镇领导一道，在日后的工作中逐步予以解决。 3月10日 星期三 晴 今天，由我们为绿岭村六组所打两口水井开始饮用，村民们无不兴奋。我上午来到实地察看，为之题写了“饮水思源谢党恩”两副字样。接着到大牛山村了解山林防火情况。 中午接到电话，通知我与镇主要负责人下午到嘉鱼县人武部电视电话会议室参加全市森林防火紧急电视电话会议。全上，副市长马世永、市委副书记刘彦奇分别作了前期灾情通报和后期防火工作部署。全省近期因火灾事故造成9人死亡，其中我市通城县山火烧死1人。对出现的山火做到打早、打少、打了。并要求山林防火“十个一”：即每一个县都有要组织专业扑火队和巡逻督查队；每一个乡镇都有要有一辆防火宣传车；每一所学校都要安排山林防火课程；每一个林区每天都要鸣锣示警；每一个林场都要有防火预案；每一个村组都要有责任人；每一处集中墓地都要有专人看管；每一起山火案件都有查处结果；每一处冒烟点都必须严肃查处。 晚上，我与镇主要负责人一道组织召开了镇干部紧急会议，在传达了市紧急电视电话会精神后，我强调了“五个到位”：①加强纪律，责任到位；②加强措施，工作（预案）到位；③加强宣传，落实到位；④加强教育，奖惩到位；⑤加强督查，防范到位。 3月17日 星期三 雨 今天上午，我专程到潘家湾高建成中学，找到校长杜耀栋，在了解到绿岭村二组龙从深之女龙莲红的学习情况后，与之商量了由市水产局和该校共同承担起龙莲红从高二本学期到高三毕业共一年半的学杂费与生活费问题。经到校财务室摸底，该生每学期学杂费620元，寒暑假补课费480元，高考报考体检费240元，资料费100元，每月生活费220元。共计5000多元。与校方商定解决的办法是：学杂费等3000余元由校方承担，生活费2000多元由市水产局解决。商定后，即与龙莲红本人及班主任雷老师见了面。回后便由我负责组织落实了该生的生活费资金，并将钱拨到了官桥镇财政所，再由镇财政所将资金办理到学校。 3月24日 星期三 雨 上周五（3月19日）下午，新任官桥镇党委书记顾兴旺到岗，并通知新任的9名镇党委委员开见面会。近日我与顾兴旺同志白天下基层了解情况，晚上分别召开战线座谈会。在座谈了解情况的基础上，我向镇党委提出了该镇今年“十增”的参谋意见：①粮食生产增收。一是增加水稻种植面积，计划由上年实际种植2.65万亩增加到3.35万亩；二是通过调整稻种来增加单产，如中稻由去年普种“冈优725”改变为今年普种“越优839”，平均亩产可提高三成，按此计算，全镇可增加粮食产值1000万元。②苎麻生产增收。今年全镇苎麻已发展到1.6万亩，其中引进优质麻占1/3，平均亩产可提高50公斤，今年苎麻可增产值500万元。③水产品增收。发挥全镇4个湖泊和万亩精养鱼池的作用，将虾蟹养殖基地扩大到1.5万亩，养殖水面发展到2.5万亩，争取水产品产值较上年也增加500万元。④油料增收。通过去年全市秋季抓秋播，使之全镇油菜面积达到3万亩，较上年增加1/3以上，按今年油料收购保护价，全镇油料可增加产值300万元。⑤茶叶可增加产值200万元。⑥苗木花卉可增收100万元。⑦食用菌可增收200万元。⑧新兴工业（兴建官桥石料开发长廊）可增加产值500万元。⑨民办教育（官桥八组田野集团与武大联合开发东湖分校）可增收300万元。⑩综合政策减负增收60多万元。按这十项统计，全镇今年共可增加经济总值4000多万元，仅按25%纯收入计算，全镇人均可增加纯收入300多元。按照我这个建议，镇党委、政府表示认同，并将按这些增收措施组织实施。 4月5日 星期一 晴 今天上午，镇里召开县直单位驻官桥镇各村“包保”（小康）工作队员会议。县委副书记（县挂该镇“包保”负责人）程功武和我都参加了会议。与会期间，我收录了县直驻该镇25个村的干部名单和电话号码，并告之大家，我将到各个村里与之联系，共同做好全镇的“包保”和小康工作。 与此同时，我对农村“包保”（小康）工作思考有“三性”：一是“实质性”。这就是“一包、三保、三落实”。即包领导责任；保党的政策、行政政令畅通，落实中央1号文件精神；保社会稳定，落实以法治国、以德治国的大政方略；保当地经济发展，落实党对农村经济的各项方针政策。二是“联动性”。主要表现在三个方面：其一，乡镇“包保”工作与小康工作整体联动，亦谓之“内向联动”。这个问题市直一块今年已得到解决，即“包保”干部负责哪个乡镇，小康工作也安排在哪个乡镇，使“包保”干部负起小康点的领导责任。而各县（市、区）的“包保”工作与小康点似乎还没有达到“整体联动”的要求。其二，市直“包保”（小康）工作队与县（市、区）直“包保”（小康）工作队责任联动，亦谓之“纵向联动”。即市、县（市、区）“包保”（小康）工作形成共同责任体，做到共同工作，相互促进。首先，在组织上可成立“包保”（小康）工作党组织，由市、县（市、区）两处驻乡镇的县级干部组成；其次在工作上要保持密切联系，乡镇“包保”干部到村里调查，也要了解县驻村“包保”（小康）干部的工作情况，涉及村里的调研内容，可与之联手行动，共同商议，以利妥善地解决问题；再次是在形式上成为一个整体。即市直和县（市、区）“包保”（小康）工作队要相互渗透，不分彼此，做到工作责任联动，工作效果联因，工作纪律联结。其三，乡镇“包保”工作队与乡镇党委、政府要双向联动，亦谓之“横向联动”。即市直驻乡镇“包保”负责人与乡镇主要领导要连成一体，重大事件要相互衔接、通气，经常性地商量工作，在工作上真正形成一个整体。三是“持续性”。农村“包保”（小康）工作的持续性即体现在上、下年度的衔接与比照；同时市、县（市、区）“包保”（小康）工作办公室也要有工作的连续性，即对每年度各单位“包保”对象的主要经济指标和工作总结都应该建档，且几年一轮之后，应对其工作情况全面进行评议，既要褒扬连续几年的优秀“包保”（小康）工作点，也要对各年度“包保”工作的优劣实行奖惩，使这项工作有序进行。 4月7日 星期三 晴 今天中午，省粮食政策督办组彭主任一行来到官桥镇督查。我与镇党委书记顾兴旺就落实粮食政策的情况进行了汇报。下午，彭主任一行要到部分村组进行实地调查，要求我一道前往。 我们选定了面积最大、拥有18个村民小组的大牛山村进行调查。通过走访5个村民小组，发现“两高一超”：一是农民对落实中央粮食直补政策满怀高兴。其中离村部有8公里远的边远1组，有位名叫陈代吉的花甲老农，其儿子媳妇都外出打工，在家的老俩凭勤劳的双手，今年种植耕地39亩，其中计划4亩早稻、26亩中稻和9亩一季晚稻。他高兴地告诉我们：“4亩早稻直补的钱已补到了手，中、晚稻还可补相当一笔钱，如果秋后稻谷保护价不低7角1斤，今年种粮毛利可获15万元。”二是农民种粮积极性高涨。全村去年因外出打工的多，荒了1000多亩农田。今年这些荒田都有了着落：有的打工者返乡务农；有的请亲戚耕种；有的是主动争取要种下抛荒田。我们来到15组时，就有2个正在耕田的村民停下手里的活，找村干部要多种抛荒田，带我们走访的村支书当时就答应出面调剂。三是水稻直补面积超过镇里的规划数，其原因是总耕地面积历年统计有误，该村实际耕地面积4000多亩，而镇里统计只3366亩，规划粮食直补面积2000余亩，还有900亩农田直补无着落，像类似情况该镇其他村也有一些，有待镇统一研究解决。 4月12日 星期一 雨 上午镇里召开干部大会，具体是落实“一减”（减少42%农业税）、“三取”（取消“两工”即义务工与积累工；取消农田灌溉费；取消村组“一事一议”搞摊派）和力争消灭抛荒田。会后，我打着雨伞来到绿岭村，与村干部一道到各组走访，一面落实政策，一面将部分抛荒田化解到农户耕种。根据摸底，全村纳税农田1221亩，可减少农业税 万元；另按每亩7.6元粮食直补，享受面积1038亩，可直补7895元；再加早、中稻10-15元/亩补款，共可补款19430元。为此，该村今年政策性增收共可达到 万元。 对于全村有4个组的抛荒田45亩都调剂到各个农户耕种。其逐一落实情况：一组周大林外出打工，抛荒4.2亩；其父周承剑1999年去世也抛荒1.5亩。经动员由其兄周先明帮助耕种。周先明自家有耕地5.3亩，再加上两处抛荒5.7亩,今年共耕种11亩,比往年多出一倍多。二组程景慧，因丈夫去世4.93亩耕地抛荒；蔡明清已迁往县城而抛荒耕地7.4亩。两户共抛荒12.33亩。经调剂，由地处8组的村主任王恒湖负责请人耕种。四组李长水、李新云因外出打工分别抛荒5.78亩和4.63亩；残疾李广东抛荒5亩；八旬老人邓爹抛荒2.72亩，该组共抛荒18.13亩，经调剂由邻近的六组3户村民耕种。五组有龙树林、龙华生、龙天生、龙金泽4户外出打工，其抛荒共12.6亩，全由村干部龙 调剂到2户村民耕种。其三、六、七、八组已在上个月就消灭了抛荒田48亩。至此，全村已没有抛荒田了。 与此同时，我还了解到村里有30多亩荒山，也打算逐步化解到相关农户。 4月13日 星期二 晴 今天分别到边远的廖家桥村和兴隆岭村进行调研，县驻这两个村的小康工作队员即县外贸总公司纪检组长任建国、县自来水公司干部李德文一同参加。我们调查这两个村今年粮食种植面积、化解抛荒面积以及落实粮食直补等情况，还重点走访了廖家桥村十三组和兴隆岭村八组，到村民刘国富、刘邦才等家中进行座谈。最后，我还带领任建国、李德文一道来到兴隆岭小学调研，在这里了解到一些基层教育和办校实况。该校系50年代创办的一所实小，历经40多年，现有学生265人，共7个班，教职员工10人（9名教师、1名工友）。校园总面积8100平方米，校舍1020平方米，另有茶园13亩、竹园3亩、松树林2亩。据校长龙从木反映，自从实行学生“一费制”后，学生缴费情况为每人每学期学杂费50元、书抄费人均80元。学校目前账面上无债务，但学生历欠学费达2万多元。就本学期，全校仍有10名特困生交不起学费，他们是：廖家桥村三组叶亮（父母双盲）；兴隆岭村十一组王秋平、王深山兄妹（父母去世）；兴隆岭村七组龙凤、龙珍、龙霞三姐妹（母出走，父患精神病）；廖家桥村一组熊伟峰（父亲残疾）；廖家桥村五组张超、七组廖露（均为特困户）等。得知这些特困生情况后，我当即在衣袋里掏出仅有的100元钱捐给学校，谨表寸心；同时安排任、李二人记下各村在校的特困生名单，请他们回单位后向领导汇报实情，各自分担这些特困生全年的学杂费。 4月15日 星期四 晴 今天上午在绿岭村检查山林情况，忽接到市文联《九头鸟》杂志主编陈晓音电话，说他们一行3人已驱车来到官桥，根据我前些时的推荐，特来采访大牛山村党支部书记陈仁彰。我忙在公路上等着他们一道去大牛山村进行采访。 陈仁彰即将60岁的老人了，可还肩负着村支书的重担。县委分管组织的副书记程功武曾对我说，老陈是目前全县年龄最大的村支书，而大牛山村又是全县最大的村（共18个村民小组、404户、1660人），近几年又是全县村级工作抓得很好的村。所以有次碰上《九头鸟》杂志负责人，便向他们推荐了这个“花甲村支书”的典型人物。 通过深入采访才知道，老陈是从80年代开始当村干部，先任会计，而后又当了几任村主任，再后来被群众一致推选为村支书。他几十年如一日，在村民心中树起了一杆不倒的旗帜。当上村支书以来，老陈也始终站在群众的立场，认真执行党的方针政策，深入扎实地为群众办实事。如今，该村已呈现出一派喜人的景象：为连接主干道，村里对各组都修通了公路，其中柏油路就有6公里，去省城通县市都方便快捷；村办企业亦为可观，90亩茶园每年创收上万元，砖瓦厂年交利润4万元，尤其是村办林场拥有100多万元的“绿色银行”；同时，产业调整也调动了村民的积极性，全村办苗木基地的、种猕桃果园的、养牛养羊养鸡鸭的、办碎石厂水泥厂制板厂的各有特色。村民还告诉我们说：老陈当支书这些年来，不仅没有增加村级债务，还每年化解10多万元债务，况且不少的组还有积存，其中12组去年就积存7万多元。目前全村存款户达到80%以上。今年村里的工作力度更大，老陈也更加忙了。中央1号文件下发后，老陈把有关农民政策的条文全背记下来，并走村入户地进行讲解。粮食直补款一到，他就迅速发放到各家各户，引导农民多种粮食。按照他的思路，全村今年早、晚稻翻倍，中稻栽满抛荒田。如一组村民陈宏简，以前老想出外打工挣钱，可又找不到合适的事做，当老陈把中央1号文件的政策跟他讲解后，今年回来不仅种了自已抛荒的10亩田地，还把儿子的12亩荒田也承揽了。群众无不发自肺腑地称赞：陈支书真是党的好干部啊！ 4月20日 星期二 晴 今天上午到县供电公司找总经理周跃建。因上周五听绿岭村主任王恒湖反映，前些时八组王家边泵站至王家村庄路段380米三箱四线共1520米铝绞线全部被盗，价值5000多元。村里及时跟派出所报案后，查无结果。而该组及周边120多亩农田春耕生产受到严重影响，村民打算上访。我了解情况后，当天来到市供电公司，向分管生产的副总经理汪建煌求援解决其线路，汪总当即与县供电公司周总电话联系，安排解决。为此，当我找到周总后，他十分热心地向绿岭变电站电话了解情况，随即在绿岭村的书面报告上签批给下辖的物贸公司：“请发给铜芯铝绞导线壹百公斤。”我将此转给村里后，当天便领货运至泵站，在绿岭变电站的帮助下，很快安装接火，第二天便投入了春耕生产。 通过这件小事，我深深地体会到：在农村基层“包保”，不仅要有时刻为农民排忧解难的思想意识，而且还要有认真负责、肯于出面帮助的实际行动。据村干部部反映，他们起初向一位分管的镇干部汇报时，得到回答是：“这就好比家里的东西被盗，我们管不了”所以说，领导干部“心为民所系”是何等重要啊！否则，那就会成为不受群众拥护的“甩手官”。 5月10日 星期一 晴 今天上午在绿岭村检查发放农民负担卡情况，共258户、5.3万元，均验收。官桥全镇发负担卡7500户，共计211万元。农民对此反映很好，认为真正在减轻负担。下午到嘉鱼县公路段，就绿岭村村部一段土路，我上周写函找了市公路处李处长求援，经研究同意拨款一万元支持解决修成初级公路。今天特找到县里分管公路的刘智义副县长与公路段段长许隆高衔接，要求县里给予实际行动上的支持。刘县长和许段长都一致表示：坚决予以支持，并确定近日派人实地勘察，纳入正式计划。至此，我为该村解决这个问题的一块石头又落地了。 5月18日 星期三 晴 今天很高兴，共办了三件具体事： 一、大清早从市水科所出发，押运鱼苗一车，无偿支援小康点绿岭村。为该村水库放入麦鲮苗3万尾、罗非苗3000尾、黄颡苗4000尾。还为五组门口的水塘放入大口鲶若干尾。作为农口系统经济比较紧张的局、所，给予村里这点援助也算是尽了微薄之力的。 二、到县公路段接分管业务的袁段长及黄工程师一行，来到绿岭村实地勘察那条路段：路长1.6公里，拓宽3米，共需沙石料305立方米，材料、运输费计币11763元；人工及配套费约8000元。最后确定，市公路段解决一万元资金不变，村里解决部分配套资金和投入人工。 三、下午到潘家湾高建成中学看望了帮困学生龙莲红，并将援助给该生高二至高三年级的每月200元生活费一次性转到学校的账号上，由校方按月发给进餐票。校长杜耀栋高兴地告诉我们：由于我们对龙莲红的援助，使她精神特别舒畅，学习成绩也更加出色，在本学期的其中考试中，其综合成绩为高二年级400多学生中的第一名，比初进校时的排位200名有飞跃性进步。最后杜校长还一再表示将免除其高二至高三毕业共三个学期的全部学杂费用。 6月23日 星期三 雨 上午在镇里刘小姣副书记办公室了解上半年经济情况：⑴全镇核定今年财贸任务为211.8万元，减去粮食生产“两补”75万元和附加费27万元，共可减免102万元，实际征收约100万元。⑵今年全镇油菜收割面积1.2万亩，收获油菜籽2000吨，产量较上年增加40%，可价格却在下降，去年油菜籽收购价上升到1.5元/斤，今年收购价只1.2元/斤，农民不愿卖，大多压在家里等待价格回升。⑶今年全镇苎麻发展到1.6万亩，头麻约收150万斤，5月份以前收购成麻价为4.7元/斤，可新麻出来后，6月份就突然降至3.5元/斤，农民也大多不愿出手。下午接通知赶回温泉，到市财政局七楼会议室开嘉鱼片“包保”干部会。会上，我将当前油菜籽和苎麻价格下跌的问题提出来，大家都表示要积极为农民促销。 7月10日 星期六 晴 根据8号和9号市、县分别召开防治水稻病虫害紧急会议的要求，我就参加会议情况与镇党委商议后，即日起与镇主要领导分头到各村督查防治病虫害，主要是围歼水稻“两迁”害虫。 今天我与镇党委副书记刘小姣等一行，主要是到早稻面积最多的五垅村督查。该村共种植早稻400多亩，前段时期约一半面积受到稻飞虱和第二代稻纵卷叶螟的侵害，是中等偏重的病虫害，局部为大面积发生，即稻纵卷叶螟日蛾量520-780头/亩，严重田块达到2100头/亩，百蔸幼虫量为30头左右，严重的达到100头左右；稻飞虱百蔸虫量为1200头，最高田块达到5000头以上，若防治不力，将对早、中稻造成大面积白叶和穿顶，可减产30%以上，严重田块还会导致绝收。就五垅村的防治情况还比较及时，他们是分别选用“大功臣”、“蚜虱净”、“扑虱灵”、“虱蚜毙”等防治稻飞虱；选用“锐劲特”、“邦隆螟克”、“螟特灵”、“闪杀”等药剂防治稻纵卷叶螟。现已收割了早熟稻200亩，另200多亩在进一步喷药防治，目前全村900多亩中稻暂无大碍。鉴于五垅村的病虫害情况，我们为了节省时间，提高工效，就全镇抓紧防治病虫害统一要求，对“两迁”害虫采取一次性用药，即：防治稻纵卷叶螟和稻飞虱可各选一种兑水50公斤进行喷雾式防治，3天之内全部用药到位，以保全镇水稻安全度过病虫关。 中午时分，嘉鱼县委宣传部长葛萍带县水利局和防办的负责人也来到五垅村，他们是检查该村的五垅水库和天宝安水库查险，于是我与刘小姣又一道陪同。 7月12日 星期一 阴 今天在绿岭村了解半年工作情况： 一、计划生育。全村育龄妇女181人，其8个组依次分别是22人、25人、34人、17人、25人、19人、24人、15人。一孩户56人，其中上环51人，办理二胎证件5人；二胎户87人（其中2女户9人），已全部结扎；历年多胎户29人（也全部结扎）。2004年生育计划13人，已出生2人（男、女各1人）；应清查对象65人已全部清查到位，在全镇首屈一指。 二、夏收。全村收割油菜面积500多亩，共收获油菜籽7.2万斤，销售3.3万斤；经济作物即苎麻面积350亩，共收获头麻3.5万斤，由于价格下跌，出售不到一半。 三、粮食生产。早、中稻共种植面积780亩，去年的所有抛荒田均化解栽上了水稻。前期病虫害受侵面积约200亩，但都得到较好的控制，使水稻没有受到多大损失。四、财贸任务。到6月底，全村已向镇里完成了全年财贸任务45180元，其中农业税30947元，相关费用4333元。 7月16日 星期五 晴 上午在镇里接到通知：市直“包保”干部和“小康”队员下午3点钟赶到温泉宾馆大会议室召开半年总结会。会议由新任副市长胡建华主持。在各县“包保”（小康）工作团负责人汇报之后，市委副书记刘彦其作总结讲话： 一、对各县市区“包保”（小康）工作团上半年工作小结：㈠“包保”（小康）干部状况良好。一是春节后及时到岗到位；二是较快进入工作角色；三是市委多次进行督办情况不错。㈡包保干部不少人积极参与“三农” 问题调研，并为乡镇党委出谋划策，起到了很好的效果。㈢尽力为群众解决实际困难，全市各单位统计投入乡镇“包保”、“小康”资金达160多万元，不少单位的“一把手”还相当重视。㈣也存在一些问题：⑴少数“包保”、“小康”干部未与单位工作脱钩；⑵有些队员住点时间不足；⑶有的单位认识上有差距，误认为只要给点上投入一点钱就算了事，不是真正意义上的支农；⑷个别工作团与县里及乡镇交流还不够。 二、对下半年“包保”（小康）工作的要求：第一，要进一步加强农村“包保”工作的责任，年底，市办、组织部将对“包保”干部进行年度考核；第二，要加强农村基层工作，切实抓好党的方针、政策的具体落实；第三，要督促抓好农村计划生育工作；第四，要围绕农业增收而协助乡镇党委解决好当前生产中存在的突出问题；第五，要筹划好今年秋播生产工作。 会后，我就刘书记对“包保”干部下半年的工作要求，进行理性思考，决心进一步做好官桥镇的“包保”工作。 8月13日 星期五 晴 今天，嘉鱼片工作团组织“包保”干部在高铁镇开会，就嘉鱼县委、县政府最近联合颁发的《关于开展“大招商、招大商”促进县域经济快速发展的决定》进行讨论。这个文件紧紧围绕全面建设“小康嘉鱼”为目标，突出抓项目，合力抓招商，以招大商打造大品牌，以大招商促进大发展。县里自定的任务是：确保每年引进固定资产投资达到3亿元，其中直接利用外资500万美元。到2010年，全县税收过亿元的企业达到2家，过5000万元企业3家，过1000万元企业8家，过100万元以上企业30家。力争5-8年使全县经济总量翻两番，县域经济综合实力进入全省前15名。 按照县委、县政府这一大的举措，我当即发言时表了个硬态：今年“包保”期间，要尽最大的努力，一定为官桥镇引进一个新项目，争取固定资产投资1000万元以上。 8月18日 星期三 阴转晴 今天镇里召开计划生育专题大会。各村支书、村主任、镇直全体干部以及市、县“包保”、“小康”队员都参加了会议。会上，分管副镇长通报了全县半年评比官桥的情况：总分82.56分，列全县倒数第3名，在全市排在第53名。截止7月20日，全镇共出生婴儿210人，其中女婴82人，性别比157%；上环91人，占65.1%；节育29人，占67%。流动人口4767人，其中流出4114人，而其育龄妇女有1689人。镇党委书记顾兴旺就此讲了三点意见：一是坚持计划生育国策不动摇；二是坚持计划生育性别比不放松；三是坚持计划生育工作“一票否决”不留情。 根据这一情况，我也讲了“四个严”字：一是形势严峻（在全县乃至全市排位落后，性别比差距大）；二是问题严重（表现为“五滑一失”：即思想滑坡、管理滑坡、工作滑坡、硬件滑坡、排名滑坡，性别比失调）；三是要求严格（即提出“五抓”：抓阵势、抓隐患、抓基础、抓性别比、抓跟踪服务）；四是纪律严肃（实行奖惩严明）。最后还对全镇小康队员就抓计划生育工作提出“促突击月”的活动要求。 下午，我与镇顾兴旺同志又接通知赶到县电信大楼参加全市秋播生产电视电话会。 8月27日 星期五 阴 今天镇里召开秋播生产动员大会，会上还下发了镇党委、镇政府《关于切实抓好2004年秋播生产工作的意见》。镇党委、政府已高度认识到：秋播生产既是今年农业生产的压轴戏，又是明年农民增收的开场锣。为此，全镇今年秋播规划面积为6.26万亩（含麻地套种1.5万亩），其中蔬菜2.37万亩，油菜2.32万亩，夏粮0.97万亩，绿肥0.6万亩。具体要求有三：一是立足“早”，即早动员、早规划、早耕作；二是突出“大”，即声势要大、动作要大、落实面积要比往年大；三是狠抓“实”，即任务落实“三对口”（规划与种子对口，种子与苗床对口，苗床与大田对口），责任落实到农户，服务落实到单位。我在会上对栽油菜提出了几句口号：“坡地要栽到顶，路田要栽到边；近处栽满垅畈，远处栽到湖沿；家家栽到屋门前，统统不见禾桩田。”为了起表率作用，我决定与一名党委领导成员一道建立一个连片60亩的油菜育苗基地，另外还确定在绿岭村创办12亩油菜优质苗试验基地。 9月25日 星期六 晴 今天市秋播检查组到嘉鱼县检查，中午赶到官桥镇。我与镇领导顾兴旺、刘小姣、任拥军等一道陪同。先后检查了石鼓岭、绿岭、梅山等村的育苗基地，并一路看了农田翻耕情况。检查组组长、市农业局副局长李亚夫看后，对我与镇领导建立的石鼓岭、梅山两处连片160亩育苗基地已长出两叶一芽表示高兴，尤其是看到绿岭村田坑上用石灰做成数条标语，对我创办的该村12亩示范育苗基地成为一片青绿十分赞赏，特别对该村已翻耕的120多亩农田啧啧称道：“这可是全市翻耕最早、最多的一个村啊！”这时，我回想起月初的一个下午，正在农田里劳作的绿岭村主任王恒湖见我来了，知道是督促秋播生产情况，便说了翻耕可能牛与劳力不平衡的问题，有的组里翻耕很困难。我与他商量后确定，全村集中劳力、集中耕牛统一耕作。每天保证有5条牛翻耕，劳力按每亩30元钱结算。就这样才做到翻耕任务没有落空，使之全村规划的1360亩秋播面积也得到保证。 10月19日 星期二 晴 为了加强村级组织建设，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和省委、省政府《关于推进乡镇配套改革的意见》，昨天参加了镇党委会，研究全镇合村并组工作。拟定全镇由原来27个村合并为13个村，将原来272个村民小组合并为104个。今天是召开全镇合村并组动员大会，县委副书记程功武也来参加了会议。会议对合村并组提出了“四个不变”的原则：即合并后农户的税改负担卡标准不变；农民责任田经营权和原签订的各项合同不变；各村原已锁定的债权债务关系不变；镇政府及部门原确定的扶持款物的对象不变。我在动员大会上提出了“三个三”：一是合村并组的好处是“三减”、“三增”，即减少农民负担，增加农民收入；减轻村级债务，增大村级经济实力；精减干部职数，增强服务职能。简而言之即减负增收、减债增利、减人增效。二是对合村并组工作的要求是“三严”、“三强”，即严肃对待，强调时效；严明纪律，强力推进；严格要求，强化责任。三是在合村并组的过程中要做到“三不”、“三促”，即不影响当前生产，促进秋播任务的完成；不影响今年各项经济收入，促进新的经济发展；不影响社会稳定，促进基层政权建设。 11月6日 星期六 晴 今天办了一件大事：在汉口永成大厦为镇政府和武汉有名的丽兰公司董事长正式签订了荒山林地租赁合同。这是我为他们牵线搭桥引进的一个林地综合开发项目。 该项目是8月份牵上线的，历时3个月，经双方多次互访、商讨和实地考察，拟长期租赁官桥镇跑马岭林场和中庄、石鼓岭、三近堂、朱砂等村里的荒山共5000多亩；由于投资开发商总目标需1万亩，所以，我还帮助他们在周边的赤壁市神山镇达成租赁林地3000多亩的意向。这两地总共租赁50年，总租金近千万元，而其道路、设施建设及固定资产总投资近亿元。 今天正式签订的是第一个合同，即与官桥镇跑马岭林场签订林地面积1600亩，租赁时间从即日起至2054年12月底止。该林地是镇里近3年将成林已砍伐完而正待开发的“光秃山”，每亩每年租赁费用为20元，从2004年12月至2008年12月每年度向镇林场交纳租金32万元。对此处林地的开发、建筑等总投资约2000多万元。其它几处的数千亩荒山，投资商也将在近2年左右陆续签订长期租赁合同。可以想象得到，再过一些年，从赤壁神山一直到嘉鱼县郊，公路两边的山林将是综合开发后的一道特别秀丽的绿色风景。 11月8日 星期一 阴 今天与镇党委副书记刘小姣、组织委员朱泽云一道到镇中心学校（过去的名称是教育组）进行调研。其负责人张喜冰等介绍了全镇的教育情况：全镇直辖3所初中、10所实小、2所初小和3个教学点。在校中学生1594人，小学生2714人，总共4308人；共有教师251人，其中正式公办教师220人，临时教师30人。 从2002年教育体制改革以来，全镇运行情况良好，不仅按政策要求买断民办教师67人，其它各项工作也进展顺利。近年有三门、绿岭等4所小学全面维修，朱砂、官桥等5所中小学改造，镇政府和县教育局共解决资金25万元；另外省教育厅和县政府还就官桥中学综合楼改造和观音寺等2所小学危房改造共下拨资金97万元。由于对教育工作的重视，近年全县高考的文、理状元大都出自官桥镇：出自朱砂中学的李威（港南村人）今年考676分，录取清华大学，是全县的理科状元；出自舒桥中学的杜兰（女，梅山村人）今年考588分，录取武汉大学，是全县的文科状元；今年全县高考达600分以上的66人中，出自官桥镇的就有20人，约占1/3。另外，大牛山村的王森、舒桥村的张燕也分别是2003年全县考取重点大学的文、理科状元。 当我专门问到现在全镇教育工作还有哪些需要解决的问题时，张喜冰也毫不隐瞒地说到几件具体事：⑴全镇教师的年龄结构偏大，从97年以来未召进过青年教师，现在平均年龄42岁；再是学科结构不平衡，严重缺少英语教师，目前全镇11名英语教师是英语专科毕业只1人，其余10名英语教师都是其它学科改行的。⑵个别学校由于体制的变革而受到影响。如舒桥小学是乡镇合并之前的舒桥镇中心小学，现仍有12个教学班、584名学生。该校是乡镇合并前夕集资建成的一栋教学楼，仅由教师集资借款就有30多万元未能偿还，现在学校没有围墙和生活用房，安全无保障，该校校长雷家顺每天早晚都在学校守着，以防被盗。需做围墙和生活用房还得20多万元，可其资金无着落。⑶农村教师因公负伤没有资金渠道。有一个很典型例子：梅山小学校长殷瑞哲，今年10月间因维护学校正常秩序，不幸被一名精神病患者将他头部砸伤，当时由镇中心学校5名干部和该校的教师共同集资将他送往县人民医院治疗，在花费3万余元后因无钱续治而被迫回家疗养。现在就是在县医院住院的3万余 无钱也无处解决。县教育局与县医保中心多次协商未果。针对上述情况，尤其是梅山小学校长公伤无法解决医疗费问题，我当天就将调查情况写信到县长王兆明，请求县政府商医保部门给予解决；有关业务方面事情，打算抽时间找市教育局领导沟通，争取找到解决问题的途径。 11月16日 星期二 晴 今天上午镇干部及全体小康队员召开会议，就久旱之后进一步抓紧秋播生产作了部署。县委副书记程功武也专程到会讲话。镇党委书记顾兴旺就几个具体问题指出后，提出了大战一周，苦干加巧干，全面完成秋播任务的行动计划。我也提了“四个统一”的要求，即：突出政治，统一思想；突出中心，统一时间；突出重点，统一工效；突出责任，统一领导。 下午带局小康队员彭征荣到绿岭村进行秋播生产督办。当发现2组、5组、6组还有少数禾桩田没有翻耕时，当即向村主任王恒湖提出在5天内翻耕到位，并安排了点播油菜和小麦。村干部反映近日安排翻耕急需解决几百元劳务费，我当时和彭征荣凑齐衣袋里的500元交给村干部，作为垫付资金解决这个问题。晚上7点半，我又参加镇党委会：书记顾兴旺传达县财贸工作会议精神；副书记刘小姣传达市县有关农民二轮延包的会议精神；副书记李茂林传达综合治理会议精神；副镇长彭先新传达县消防工作会议精神；党委委员朱泽云传达县组织工作会议精神；党委委员任拥军传达县水利冬修及森林防火会议精神；党委委员涂济祥传达县宣传工作会议精神。最后，镇党委就各村不稳定因素调查汇总表中提出的46个问题依次研究，一一确定了解决问题的办法。党委会一直开到了深夜。 12月1日 星期三 晴 今天办了四件事： 一、上午向市卫生局交了“既往有偿供血人群调查”登记表。这是根据11月10日全市既往有偿供血人群调查工作督查动员会要求，我又被安排为嘉鱼组的督查成员，具体负责官桥镇的督查工作。近日，我督促镇里分别召开了党委会和主办培训班，以镇政府今年37号文件下发了《关于成立既往有偿供血人群调查工作领导小组的通知》，并由镇领导小组分头到各村做好这项调查工作。我与局小康队员一道也走村入户调查、核实了26户79人。到目前为止，官桥镇这项调查工作基本结束。 二、中午带镇领导刘小姣、李黄金分别到咸宁地质队和市林业局办事。其中在林业局找分管园林的副局长陈冬民，就跑马岭林场承租方需聘请园林师一事，请陈局长安排几名技师给予援助。 三、下午到市财政局13楼参加嘉鱼团包保工作年终碰头会议。会上，我就官桥镇包保工作简要汇报了“三个三”：一是农业实现“三个增加”，即财政收入达到690万元，较上年增加10%；农民人均纯收入（去掉水份）达到2550元，较上年年报数（含水份）增加12%（人均净增248元）；三是田野集团出口创汇达到110万美元，较上年增加1倍。二是机构实行“三大改革”，即镇政府机构改革，实行定编定岗、交叉任职；部门机构改革实行撤并转，做到养事不养人；农村机构改革实行合村并组，真正达到减负增收、减债增利、减人增效的目的。三是为乡镇办了“三件实事”，即为镇里招商引资上了一个山林开发50年的大项目；为小康村办实事共计解决资金达5万多元；为部门协调找县政府争取解决实际问题4万余元。四、晚上找了市教育局副局长杨宾，我就官桥镇中心学校提出的几个问题与他沟通，杨局长说年底很忙，将考虑在明年适当时候抽时间去官桥镇调查。 12月16日 星期四 阴 今天上午分别到县扶贫办找了梁主任，到县财政局找了两位张局长，主要是落实年初为绿岭村争取扶贫款事宜。经扶贫办与财政局负责人共同认可，拟在元月份将资金落实到位。十点多钟，又赶到了县公路段，许段长在外出差，经电话联系，安排袁段长接待了我。就绿岭村兴修1.8公里村级公路并已验收，而计划拨给的一万元资金尚未到位一事，我与袁段长进行了交涉，段里因资金未到账，答应在元月中旬予以落实到位。 下午在镇里起草年终“包保”（小康）工作总结。概括起来是三个方面：一是全镇农业经济实现“三个增加”，即财政收入达到710万元，较上年604万元增加15%，净增106万元；农民人均纯收入达到2752元，较上年2302增加20%，人均净增450元；工农业总产值达到7.7亿元，较上年6.17亿元增加25%，净增1.53亿元。其中粮食产量达到1.83万吨，比上年净增3000多吨。二是机构实现三大改革，即镇政府机构改革实行定编定岗、交叉任职；部门机构改革实行撤并转，做到养事不养人；村级机构改革实行合村并组，真正做到减负增收、减债增利、减人增效的目的。三是为乡镇办了三点实事，即为镇里招商引资上了一个山林开发50年的大项目，全额引资约5000万元；为小康示范村（绿岭村）解决实际问题合计资金5万多元；为部门协调找县政府领导解决实际问题4万余元。具体工作是从七个方面下手：㈠认真贯彻中央一号文件精神，全面落实农业相关政策；㈡深入基层调查研究，切实解决农村现实问题；㈢精心营造小康示范村，努力帮助农民办实事；㈣践行“三个代表”推进项目兴镇，争当“红娘”牵线搭桥招商引资；㈤学习与实践相结合，探索农村“包保”工作新理论；㈥围绕党的中心工作，完成农村各项中心任务；㈦关注镇直部门工作，及时为之排忧解难。 12月30日 星期四 雪 今天上午，市西凉湖管理局局长方政武一行来到官桥镇看望我，借此机会，我把镇里在家的几位领导叫到一起，在镇上的一家小餐馆共进午餐以表示辞旧迎新的一点心意。看看窗外雪花飞舞，又看看室内热气腾腾，颇有“相聚辞旧岁，瑞雪兆丰年”的喜悦感受。 下午接到市“包保办”傅火金主任的电话，要我把全年“包保”（小康）工作情况撰写一份精短的典型材料，为元月份市委召开“包保”（小康）工作总结会作准备。连夜，我以《求真务实做好农村“包保”工作》为题，整理成篇，归纳起来是“四个三”： 一、深入基层调查研究，切实解决农村三对矛盾。第一对矛盾：农民的负担减轻了，村干部的忧郁加重了。解决的办法是，尽力为村干部鼓劲撑腰，同时从根本上解决其工资由财政所按月发放，以调动全体村干部的积极性。第二对矛盾；农民打工收入增多，农村务农人员减少。解决办法是，合理组织在家务农劳力，做到强弱相济，彻底解决抛荒田问题。第三对矛盾：农村政策相应落实，镇村两级债务仍难化解。解决的办法是，主动牵线搭桥，做到项目兴镇，使其债务迎刃而解。 二、践行“三个代表”，为全镇办了三点实事。一是为小康示范村办实事，帮助解决水、路、电以及困难户等实际问题，共计落实资金5万多元。二是为镇政府办实事，争当“红娘”牵线搭桥招商引资，共为全镇约5000亩荒山找到投资开发老板，租赁期为50年，计划意向性投资开发约5000万元。到11月份已与镇辖跑马岭林场签约1600亩，首期租金37万元已到账。三是为镇直部门办实事，及时排忧解难，帮助找县领导解决实际问题4万余元。 三、学习与实践相结合，形成农村“包保”工作三点思考。即有关农村“包保”工作的实质性、联动性和持续性问题。这一理论思考文章已被中国科技核心期刊《中华科技学报》2004年第9期全文刊发，并评为该期论文一等奖。市政府《政务信息》也作为“工作交流”专辑（第74期）刊发。 四、对农村“包保”（小康）工作的三点体会。第一点体会是“求真务实”，并为此悟出一联“摸实情，办实事，务实行，求实效，脚踏实地实打实；下真马，用真功，讲真话，交真心，投身真干真对真。”第二点体会是，“包保”（小康）干部要有“四子”精神：象钉子--舍得“钻”；象绳子--舍得“缠”；象斧子--舍得“磨”；象驼子--舍得“躬”（攻）。第三点体会是，要把“三农”问题当成一座山，且须以坚定的信念、坚强的毅力、坚持的恒心去求索、去攀登、去克难奋进、去夺取胜利。 |
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