这个公安局的15位领导是咋任命的？

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一边是基层警力严重不足，而另一边领导职数却严重超编，靖边县公安局领导人数达15人，其中副局长和局长助理共有8人，副政委2人，再加上纪检书记和督察长以及政工科长，该局领导的办公室几乎占据了一层办公楼（《华商报》2006年6月26日）。 　　职位的多寡应根据组织内部编制设置。公安局编制是几个副局长、几个局长助理就任命几个副局长、几个局长助理。但从靖边县公安局的情况来看，显然不是这样。按照编制要求，县级公安局最多也就八九个领导，现在已超出近一倍，属严重超编。个中原因比较复杂，可能有这么几种：一是该局原中层干部中老资格的或业务过硬的比较多，组织人事部门为了照顾他们，就给他们提拔到副局级岗位。二是由于几个提拔的对象条件相当，但名额有限，领导无法摆平，为了彼此都满意，就超编提拔。三是个别副职与助理背后可能存在着有人撑腰，也就是说上面有人情关系。上面说了，组织人事部门不得不办。四是可能存在个别领导有腐败行为──买官卖官（但愿这是妄言）。 　　但不管是何原因，该公安局领导严重超编的事实是存在的。 　　严重超编也带来各种严重的负担与负面影响。就说领导分工吧，一个基层公安局如此多的领导，分工自然很细。报道说，除了局长、政委外，每个副职几乎只管一个口。现实告诉我们，当一个组织的领导超过一定量的时候，不但不能提高效率，反而会起反作用。“靖边县公安局内部人士告诉记者，现在由于局里领导分工过细，在处理警务时，内部指挥系统不畅，工作效率肯定大打折扣，还在客观上导致推诿扯皮现象时有发生，更谈不上形成合力了。”这就是严重超编带来的一大弊病。 　　领导严重超编，也带来了更多的资源浪费。如文章开头所说的，局领导的办公室几乎占据了一层办公楼，之于办公费用，如用车、工资、福利就更不在话下了。更严重的是领导多，管理的部门少，反而可能带来管理上的紊乱与人力资源的浪费。 　　一个部门本来就有部门领导，部门领导负责部门的所有事务。如今局领导只分管一个部门，如何着手去分管？如果过多的插手部门的工作，部门领导也并不一定会心情舒畅。对部门所属人员来说，分管局领导管得多了，就容易导致把部门领导靠边站──有些本来向部门领导汇报的事却去向局分管领导汇报，所以，一旦关系处理偏差，还会发生上下级之间的矛盾。如果分管局领导少过问分管部门的工作，又无所事事，没有事可干，这就造成了人力资源的浪费。 　　领导严重超编还会在群众中造成极坏的影响。群众的眼睛是雪亮的，局领导这么多人，拿的是高工资，却干得事很少，群众有何感想？能不挫伤群众的工作积极性吗？ 　　《中华人民共和国人民警察法》第四章第二十四条规定：“国家根据人民警察的工作性质、任务和特点，规定组织机构设置和职务序列。”可靖边县公安局设了15位领导，显然是有悖于组织人事设置序列的，是一种滥设职务的表现。职数设置是讲科学的，是一种非常严肃的事，靖边县公安局的做法很值得有关部门去反思！
来源：《光明评论》2006年7月4日 时间：2006年7月4日 请注明转自(围城杂文,http://www.zawen.net)