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清代（公元1636--1911年），统治者将地方一级政区一律该称为省。除沿用明代 13省外，又新置5省，共18省。光绪时，又增至23省。省行政长官称为巡抚，有些省 还设总督。总督有兼管数省者，也有只管一省者。巡抚主管一省民政；总督则主管军 政，但也对民政有督导权。省下设府、直隶州、直隶厅，府州之下设县与散州、散厅 ，形成省、府（直隶州、直隶厅）、县（散州、散厅）三级地方行政管理体制。清末 ，山东省下设济南、东昌、泰安、武定、兖州、沂州、曹州、登州、莱州、青州等10 个府，临清、济宁、胶州等三个直隶州，共104个散县（含8个散州）。省治驻济南， 其范围相当于今天的山东全境。清政府还为了监察地方，还设立道作为监察区域，道 设在省与府之间，山东有三道，即济东泰武临道、兖沂曹济道、登莱青道。另外，直 隶的庆云县、宁津县、东明县也属于今山东。