征地补偿纠纷未入仲裁法草案或将激化农村矛盾

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20日在十一届全国人大常委会八次会议上，二度审议的农村土地承包经营纠纷仲裁法草案明确规定因征地补偿所引起的纠纷不属于该法仲裁范围。全国人大法律委员会经同有关部门研究认为，这类纠纷有两种情况：一是因公共利益需要征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷，此类纠纷涉及行政机关，不应属于农村土地承包仲裁委员会的受理范围，可以通过行政复议或者诉讼等方式解决。据此，建议在草案中增加规定：“因征收集体所有的土地和征收补偿发生的纠纷，不属于农村土地承包仲裁委员会的受理范围，可以通过行政复议或者诉讼等方式解决。”二是农村集体经济组织内部分配征地补偿费所引起的纠纷。农业部提出，实践中由仲裁解决此类纠纷比较困难，各地作法不一样，不将此类纠纷明确列入仲裁受理范围为宜。对于农村集体经济组织内部分配征地补偿费引起的纠纷，考虑到有的地方已明确将这一类纠纷列入仲裁范围，建议根据情况通过草案第二条第二款第六项“法律、法规规定的其他可以仲裁的农村土地承包经营纠纷”的规定予以明确。在我们看来，《农村土地承包经营纠纷仲裁法》的核心是对农村土地承包经营权发生的纠纷进行仲裁，现在居然将农村土地纠纷中最为重要的纠纷之一——土地征用补偿纠纷排除在外，这在当前侵犯农民土地权益现象普遍，因征地及征地补偿发生矛盾纠纷依然突出的形势下，无疑将加大农村社会的矛盾，进一步加剧农村的不稳定。（ACHW）