应放开服务业管制来启动经济增长点

dazhonghua

从一季度的社会投资、工业增加值、发电量以及信贷等指标的增速来看，国内经济已出现了回暖迹象。显然，这种回暖迹象出现的最主要原因在于，政府从去年年末出台了“4万亿”的投资刺激计划，并有银行信贷、放行地方债等一系列措施的配套。不过一季度在政府投资之外，国内民间投资和社会消费、出口的情况并没有出现好转。
那么问题随之而来，单靠政府投资拉动的经济回暖是否可持续？在安邦研究团队看来，这种以政府投资和信贷狂飙来维持的经济复苏，其可持续性值得怀疑。靠政府投资来支撑经济，不仅将遭遇财政赤字规模的限制；政府主导的财政刺激计划，其投资也必然要有大量的银行信贷等融资渠道作配套，由此产生的货币快速增长，会带来长期的通胀风险。此外，政府投资还存在着低效、提供寻租空间以及挤出私人投资，并在今后造成严重产能过剩的风险等诸多弊端。这些因素，都决定了政府刺激计划不可能无限度的推出。
以政府投资计划来支撑经济，短期内作为“保增长”的紧迫措施尚可理解。不过，一旦刺激计划的劲头用完，由于目前民间投资、消费、出口的疲软依旧持续，中国经济不能排除二次触底的可能。那么，政府如果要实现中国经济更持久的增长，就需要努力寻找可持续的、新的增长点。
我们认为，与其出台第二次、第三次经济刺激计划，不如通过放开服务业管制的制度性改革来“保增长”，这样不仅能促进民间投资和消费，而且由于服务业大多属于劳动密集型行业，此措施更能通过“保就业”来保持社会稳定。
国内服务业的发展一直比较孱弱，这是建国以来政府不遗余力进行重工业化的遗产。即使在政府提出到2010年服务业增加值占GDP比重比2005年提高3个百分点的目标后，服务业发展滞后的状况仍没有根本转变——据官方数据，2008年第三产业增加值占GDP的比重为40.1%，比2007年下降0.3个百分点。出现这种状况只能说明，或是政府在促进服务业发展方面工作不够。
经济危机则给了政府放开服务业管制、促进服务业发展一个最佳的时机。目前，无论是民间投资和消费的疲软，还是中小企业的融资困难，都与服务业的管制密切相关。比如在金融服务业领域。即使目前银行信贷投放处于高速增长的狂欢状态，但民营企业融资难的问题依旧如故，其根本原因就在于国内的金融资源严重偏向于国有经济部门，而民营中小企业的融资困难反过来又大大限制了民间投资的增长。其实，如果政府部门能够放开像孟加拉穷人银行那样的金融机构在中国发展，扩展其融资的渠道，便利其对中小企业和穷人的贷款，不仅会使这些投资金融行业的民间资本获利颇丰，相关中小企业的投资和民间消费也将会被带动起来，随后便是就业增加等一连串事件的发生。
不独民间金融需要放开，公共服务业、垄断行业投资的门槛都需要大大降低。近些年我们一直在面临大学生就业难和技工严重短缺的矛盾现象，这恰恰是行政管制太严的结果。如果政府能够完全放开对教育投资的管制，对民间资本办职业教育能够一视同仁，中国目前的就业矛盾状况就远不会像现在这样严重。在医疗领域，一方面老百姓“看病难，看病贵”、医疗需求得不到满足，另一方面医疗资源却严重短缺、医疗专业的学生就业状况也不是很好。政府若能放开民间资本来投资医疗领域，并加以监管，老百姓的医疗需求将得到更好的满足，民间投资的增加、学生的就业等一系列问题将得以解决。可惜，新一轮医改我们仍只见政府管制的强化。
而在垄断如电信（特别如目前的3G投资）、粮食进出口等诸多领域，只见政府管制的强化，却不见市场化改革的深入。试想：如果这些行业的准入被放开，在巨大的盈利前景下，政府还用得着教私人部门怎么投资么！
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
我们通常所说中国的改革开放已经进入“深水区”，就是意指进一步放开政府的管制、实行市场化，必然触及到诸多既得利益集团的根本利益，进一步改革所面临的阻力可想而知。但即使面临这么大的阻力，中央也应该大力推进服务业管制的放开来启动民间投资和消费，唯有如此，中国经济才能找到长期的增长动力。否则，我们可能将付出比此轮经济调整更大的代价。（ALMX）