“十二五”期间我国电力是紧缺还是过剩？

花生

在电力短缺和电力过剩这需求变化的两极之间被反复“折腾”的电力行业，迫切需要在下一个五年规划中找准自身的位置。作为仍处于国家计划密切调控之下的行业，电力工业的发展受到规划的较强约束，目标过低易导致电力短缺，目标过高又容易造成电力过剩。《第一财经日报》的资料显示，2002年之后，全国电力短缺问题出现，究其原因，是受亚洲金融危机影响，1998年、1999年电力需求特别弱，之后制定电力规划时较为保守，导致好几年电力供给大幅下降。2008年，受金融危机和罕见自然灾害的影响，中国的电力工业又面临同亚洲金融危机之后相似的局面：用电需求下滑，电力供给过剩。不同的是，当前的电力过剩不是仅由需求不足所致，目前电力的建设规模似乎出现了绝对过剩的迹象。截至去年底，全国发电装机容量约为7.9亿千瓦，同2005年的5亿千瓦相比，近3年几乎每年增长1亿千瓦，这是人类历史上几乎任何其他国家都从未有过的。而且，基于当初快速扭转电力短缺局面的客观要求，建设周期较短的火电机组现已达到了全部装机容量的75%，扭曲了电源结构的可持续性。国家电网公司北京经济技术研究院副院长胡兆光进一步分析说，从历史数据看，电力和经济发展速度并不一致，电力消费弹性系数在1－1.03之间属于基本供需平衡；受前期快速投资的影响，2010－2012年的电力供给将相对过剩，“十三五”后几年将基本上维持在1－1.03之间，基本上属于供需平衡的范围。