主导协调欧美分歧 中国定G20成败

山东大学

二十国集团（G20）峰会4月2日在伦敦召开，但欧美在救市方向上南辕北辙，各方都不敢对峰会抱太大期望。但有分析指出，中国在刺激经济和加强金融监管方面，分别与美英和欧盟立场相近，可在峰会协调欧美分歧，发挥积极主导作用，促成峰会取得成果。 >>六大主要议题

　　据香港《文汇报》综合报道，美国经济学家史钊道表示，历史证明越是在经济危机到来时，国际合作越困难。联储局主席伯南克也警告，不要对G20峰会抱过高期望。然而，中国智业发展战略委员会副主任蒯辙元日前撰文指出，期待和希望不会完全落空，原因是只要中国在峰会上积极有为，将对峰会成败起关键作用。

　　美国一国独霸的时代已一去不返，但华盛顿仍将提出保障自身利益的主张，拒绝改革国际金融体系。相反，以法德为首的欧盟立场坚定，多次拒绝向美国卖帐，强烈主张峰会核心议题为讨论改革金融体系、加强监管，以打破美国金融垄断。同时，欧盟对美国贸易保护主义和转嫁危机的作为亦非常不满。

　　在欧美矛盾重重下，以“金砖四国”（中国、印度、俄罗斯、巴西）为代表的新兴经济体和发展中国家，可成为峰会举足轻重的建设性力量。文章指出，中国作为新兴经济体和发展中国家代表、世界第3大经济体、美国最大债权国，以及在全球衰退下唯一可能在今年保持7至8%高增长，并将对世界经济作出头等贡献的大国，其角色和作用举世公认，且更为欧美所看好。

　　在应对金融危机方面，中国早在去年11月推出4万亿人民币经济刺激计划，先于美国。总理温家宝早前重申，中国已准备好充足“弹药”，必要时将推出新刺激计划，立场与美英相同或相近。在加强监管和改革金融体系、反对贸易保护主义方面，中国则与欧盟立场相近，和其他新兴经济体、发展中国家亦是一致。

　　上海外语大学东方管理研究中心的章玉贵指出，中国应理直气壮地在峰会上代表发展中国家，拿出关于新国际金融体系的机制设计模式，推动建立公平、公正、包容、有序的国际金融体系，以改变发展中国家在全球金融格局中的边缘化地位。

G20六大主要议题

　　1、反对保护主义

　　主要推动国：日、韩、加、巴西、印度、土耳其

　　成员国立场/期望：

　　■ 欧盟：主张保持市场开放，避免各种形式的保护主义措施，支持在多边层面上促进贸易融资

　　■ 日本：重申对自由贸易和自由市场的承诺，反对保护主义

　　■ 印度：不鼓励贸易保护主义

　　■ 韩国：支持以强硬措词要求G20国家不要实施贸易壁垒

　　2 、改革金融监管制度

　　主要推动国：英、美、中、法、德、意、日、加、欧盟、阿根廷、巴西

　　成员国立场/期望：

　　■ 中国：落实更严格的国际金融监管制度，但不同意成立一个权力凌驾于中国各家银行的监管机构

　　■ 美国：同意各金融监管机构加强合作，反对设立全球单一监管机构

　　■ 英国：倡议监管机构更紧密合作

　　■ 德国：扩大监管至所有金融产品、市场和参与者，包括直接监管对冲基金

　　■ 法国：采取坚定和实质决定，加强监管全球金融市场

　　3 、打击避税天堂

　　主要推动国：英、美、法、阿根廷

　　成员国立场/期望：

　　■ 美国：推动离岸税务中心加强透明度

　　■ 英国：打击税务天堂和监管宽松的地方

　　■ 欧盟：坚决打击逃税、金融犯罪、洗钱等危及金融市场稳定的不法行为

　　■ 法国：打击避税天堂，确保与这些地区交易的银行需要较高资本要求

　　

　　4、 改革国际货币基金组织（IMF）

　　主要推动国：英、中、德、俄、加、欧盟、印尼、墨西哥、沙特阿拉伯

　　成员国立场/期望：

　　■ 中国：改革IMF，给予中国更大投票权

　　■ 欧盟：可能呼吁向IMF提供额外资金

　　■ 英国：推动IMF扮演新角色

　　■ 德国：改革IMF及金融稳定论坛，负责监督和落实新国际金融规则

　　5 、新兴经济体担当更大角色

　　主要推动国：俄、印度、印尼、南非、墨西哥、阿根廷、土耳其

　　成员国立场/期望：

　　■ 中国：期望各国认同中国在应对危机上担当积极角色，在人民币汇率方面免受批评

　　■ 印度：加强亚洲地区合作，抗衡西方国家的过分代表性

　　■ 俄罗斯：同意俄罗斯和其他新兴经济体在IMF有更大投票权

　　■ 阿根廷：改革多边借贷机构，让发展中国家有更大话事权

　　6 、新全球刺激经济措施

　　主要推动国：美、英、日、土耳其

　　成员国立场/期望：

　　■ 美国：确保全球加大刺激经济力度，包括新兴市场

　　■ 英国：支持新全球刺激经济方案

　　■ 欧盟：呼吁有限度的刺激经济开支，拒应美国要求加大刺激力度

　　■ 中国：支持加强刺激经济措施

　　■ 日本：在支持信贷市场和各国刺激经济行动等迫切问题上，国际社会应创造更大共识