经济危机是中国改革教育体制的好时机！

井木犴

随着经济下滑影响的扩大，以及企业产业升级对劳动者素质要求的不断深化，目前的国内就业市场，不仅经历着大规模失业的考验，其内部的结构性失衡问题也已愈发地显现出来。
一方面，低技能的农民工和大学毕业生的就业状况迅速恶化。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文曾指出，全国约有2000万农民工由于经济不景气失去工作或者没有找到工作返乡；据去年年底社科院《蓝皮书》估计，今年预计毕业大学生560万左右，但估计到年底的时候，会有150万人难以找到工作。另一方面，我国的“技工荒”仍然在持续。广东省劳保厅对深圳等十个城市就业情况的调研显示，1月份人力资源市场普工求人倍率为0.8，处于供大于求的状态；但技工仍供不应求，求人倍率为1.1，这意味着，110个工作岗位在等着100个技工。严重的农民工、大学生失业和技工荒的同时存在，表明目前国内就业市场处于结构性的失衡状况。
结构性失衡状况的出现，有其长期的演化过程。1998年我国的大学开始大幅扩招，随着这一批首轮扩招的大学生在2002年左右进入就业市场，“大学生工作难”就成为社会瞩目的现象。基本上在大学生就业难出现的同一时间，中国加入WTO后迅速成为“世界工厂”，大批产能被转移至中国，这使得企业对国内高级技术人才的需求持续增加；与此同时，因高等教育扩招而遭到挤压的职业教育，则日益萎缩。技工需求和供给数量的不匹配，使沿海城市开始遭遇普遍的“技工荒”。目前，持续数年的技工荒以及产业工人素质的低下，已直接影响了我国的产品质量、技工实践转化为技术的能力，并最终给产业升级造成了很大打击。据统计，我国目前企业产品平均合格率只有70%，不良产品造成的损失每年近2000亿元。
显然，现在大学生就业难和“技工荒”的情况，绝对不是什么新闻，其持续时间到现在已有六七年了，只是经济危机使得这一结构性不平衡暴露得更充分而已。这些情况说明，相关主管部门不仅在高等教育上犯了“大跃进”式的错误，而且在对待早已持续数年的就业不平衡状况也基本上没什么作为。否则，目前的就业市场状况会好的多。
在我们看来，就业市场的结构性失衡状况，主要问题就出在职业教育上——受1998年以后高校扩招的冲击，一些职业学校纷纷萎缩，甚至关闭。而且，目前无论从国家主导下社会舆论对职业教育的轻视，还是现实中教育资源对高等教育的倾斜，都使得职业教育的生存空间越来越小。在国内就业严峻形势可能长期持续的情况下，政府通过改革教育体制的种种弊端，来促使社会就业状况的好转，已经迎来较好的时机。而这种观点也与世界银行的观点不谋而合——近日，世界银行高等教育统筹的Salmi博士就认为，经济危机是高等教育改革的最佳时机。
最关键的，就是要打破国有部门对教育行业的垄断，逐步取消准入的限制。目前，无论是在高等教育，还是职业教育领域，都已经形成了“政府主导”、公立学校占垄断的格局。在招生、助学贷款、职称评定、财政资金以及就业政策等诸多方面，民办学校都根本无法与公立学校的待遇相比。国家资源的有限，造成了职业教育的短缺；而公立学校人浮于事，也使得其培养出来的学生根本无法满足市场的实际需要。这就需要政府打破垄断、彻底改变对民营资本办学的歧视，从而让更具灵活性的民营资本来培养适应市场需要的技术人员。
而鉴于高等教育大学生的人满为患却无用武之地的现状，政府不仅需要将更多的教育资源投入到职业教育，同时也要将更多的资源配置给民营资本。教育具有很大的公益性，这也是为什么政府需要投入大量国家资源到教育行业的原因。政府可以通过减税、补贴等多种形式，来吸引社会资本投入到职业教育中，同时也可以通过财税手段来吸引一些有实力的企业组织工人进行系统的职业培训。而类似于“培训券”之类的形象工程还是少搞为妙，很难想象低技能工人会通过几次不系统的培训就能成为高级技术人才。
最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：
“技工荒”和大学生、民工就业难的现况，及其对经济增长、产业升级以及社会稳定造成的伤害，都是我们在为过去十年教育领域改革失败所付出的成本。在就业的严峻形势将长期持续的情况下，政府应真正落实教育准入的开放，取消各种对民间资本办教育的歧视，并重点吸引民间资本投资职业教育，以从制度上破解就业市场结构性失衡的问题。否则，我们有可能为今天教育和就业的问题付出更大代价。