分析/中国对国际金融改革的底牌

神行太保

各方瞩目中国在伦敦20国集团峰会中究竟将持什么态度？负责峰会协调的外交部副部长何亚非提出五点期待，其中引人注意的一点是：在国际金融改革方面取得实质进展，特别要提高新兴市场和开发中国家的代表性与发言权，要为此制定有明确目标的路线图和时间表。

　　台湾《中国时报》报道，在金融改革方面，中国有什么计划和目标呢？底牌可能逐渐揭开了，人民银行行长周小川在人行网络发表《关于改革国际货币体系的思考》一文，建议“创造一种与主权国家脱钩的国际储备货币”。

　　该文主论就是要发挥国际货币基金1969年创设的特别提款权（SDR），它是一种储备资产和记帐单位，又名纸黄金，而成员国拥有的提款权可以在发生国际收支逆差时，用来向国际货币基金指定的其它会员国换取外汇，以偿付国际收支逆差或偿还国际货币基金的贷款。

　　周小川的建议是：“建立起SDR与其它货币之间的清算关系，改变当前SDR只用于政府或国际组织之间国际结算的现状，使其能成为国际贸易和金融交易公认的支付手段”。

　　周说：“由一个全球性机构管理的国际储备货币将使全球流动性的创造和调控成为可能。”

　　他特别指出：“SDR的扩大发行有利于基金组织克服在经费、话语权和代表权改革方面所面临的困难。”这句话非常重要，正是针对当前的不合理状况，譬如美国与欧洲国家正希望中国及沙特阿拉伯等几个有钱国家能在国际货币基金的扩大资本方面发挥更大作用，说穿了就是向货币基金注资，但却不提话语权。国际货币基金的股份早已确定，美国占有17%的股权，而基金规定重大事项须85%的股权方能通过，美国的这17%就可以否决任何议案。像中国只有4%的股权，根本就没有什么话语权，为什么没有权利而要尽不必尽的义务？

　　譬如说，美国与欧洲联盟要救济东欧国家，而国际货币基金本身已无财力，只能发行债券来筹资，谁来买这些债券？美国及欧盟敦促中国及沙特阿拉伯出手，但你要救济你们势力范围的盟国，为什么要我埋单，这合理吗？而如果有超主权的SDR，那就是另一回事了。

　　国际货币基金的股权分配只是一块饼，你要增，就必须有人减，试问谁肯减？美国及其它欧洲大国敦促中、沙等发挥作用，却不提话语权，其因在此。

　　中国方面还算很客气，外汇管理局局长胡晓炼说：“如果国际货币基金决定发行债券，那么中国将积极考虑购买。”然而真的就施恩不望报吗？