河北馆陶县镇村政府违法施政农户18年无地可种

玉麒麟

河北馆陶县镇村政府违法施政农户18年无地可种

女大学生“流浪家庭”18年的悲惨遭遇

  中国新闻维权网12月18日北京电[本刊记者：张保印.李书民联合报道]。近日，我编辑部分别接到唐山理工大学在校学生徐艳霞以及校领导和部分全国人大代表.教授打来的电话.电子邮件，反映徐善章家庭因违反计划生育规定12年无地可种，无法生活流浪他乡，几度轻生要求中断学业的投诉。因事关百姓生死存亡大事以及社会和谐稳定，随派员前往馆陶县进行调查采访。

镇村干部：违反计划生育规定  就把你全家承包地扣下

  徐善章，是河北省馆陶县柴堡镇刘庄村村民，家里除了妻子以外，还有三个女儿和一个儿子，全家以种地为主要生活来源。1992年秋柴堡镇干部和村委主任徐建军以及第三生产队长徐善坡找到徐善章说：根据镇，村委会领导指示，你违反了计划生育规定，又交不了罚款，为了村里计划生育工作好开展，把你家的承包地扣下，这样镇和村都不在找你事了。徐善章对村镇干部说道：扣我全家的承包地，让我们今后如何生活啊？。1992年秋第二轮土地承包时，村委会将徐善章全家的承包地扣下了，取消了徐善章全家土地承包经营权。

村委会：光扣承包地不行  必须缴罚款

  村委会将徐善章的承包地扣下后，村干部又找到徐善章说：光扣下你全家的承包地不行，还要交罚款3225元，这是大队的意见，不交不行。徐善章无奈东借西凑了3225元交给大队干部。村干部遂将一张单据交给徐善章。徐善章问村干部：罚款交了，什么时候给我承包地？村干部说道：下次动地的时候再说吧。2000年承包地进行调查，村委会村里机动地（原村场地及第三生产队东南角的机动地分别承包租给其他农户，大队收农户租金每亩100元，刘庄村委会又以种种理由没有给徐善章土地。

为生存流浪他乡  卖烧饼养家糊口

  由于计划生育问题，致使全家无地可种，如何生存下来对于徐善章来说确实是最严峻的考验。一个农民失去土地，就失去了最基本的生活来源，徐善章为了全家人的生存，只得全家流浪到他乡曲周县候村镇市场上在人多的地方卖烧饼，挣一点微不足道的费用，来维持全家的生活。由于操劳过度。徐善章已身患疾病，使本来就贫困交加的家庭又雪上加霜，徐善章多次找村委会，镇政府及有关部门，但都无济于事。再也无力撑起这个家庭的他，多次产生了轻生的念头，最后靠乡邻的救济，有送被子的，还有送米面的，还有送煤球的勉强度过了2007年那个寒冷的冬天。

  一年一度的春节是美好，温馨，团圆的节日，而徐善章全家呢？跑了整整18年的徐善章身心俱疲，想着没有土地可种，想着几年来的风雨艰辛，想着跑县，镇，村三级政府的相互推诿扯皮，想着家里的最后一点家产，徐善章以泪洗面，一夜没合眼。从旧岁哭到新年，从清早哭到深夜……。徐善章面对扑面而来的大雪，仰天喊到：苍天啊，我全家应该如何活下去呢？！08年的春节就要来临，不知徐善章将怎么面对这个春节。

好心村民  正义党员为老徐燃起了希望之火

  徐善章的悲惨遭遇引起了村民，党员的热心关注。原村委主任徐建军和第三生产队队长徐善波对记者讲：徐善章因违反计划生育规定，村镇政府把其承包地扣掉，取消徐善章土地承包经营权是错误的，这样做法做是没有法律政策依据的，村镇政府应该用村里的机动地归还徐善章。在记者随机采访中，部分村民涌向街头向记者诉说徐善章的不幸。第三生产队组织成员徐玉朝，徐金书纷纷表示：愿意将第三生产队东南角机动地分给徐善章。馆陶县柴堡镇刘庄村现任村委主任李凤武对记者讲：我村有机动地（原村林场地）36亩，该地为大队地，这些地大队有支配权，这些地大队以每亩100元的租金，承包给了村里的其他农户，如果镇政府要求我村归还给徐善章承包地，我个人可以配合工作，但村两委的工作就不好办了。我非常同情徐善章的遭遇，呼吁各级政府尽快归还徐善章承包地。

我们以党性担保  救救他们全家吧！

  刘村党员刘明周对记者说道：计划生育条例和农村土地承包地法是两个不同的法律主体。徐善章违反计划生育条例，政府不应用农村土地承包法把老徐承包地扣下。这一扣就这么长时间，现在也不给人家土地，这让人家如何生活呢？党员刘占海也说道：我们以共产党员的党性做担保，向各级政府呼吁，请救救徐善章全家吧！尽快归还徐善章承包地，解决农民温饱问题，保证农村稳定。

严冬中充满党的暖意

  徐艳霞，是徐善章的女儿，就读于唐山理工大学，在学校是优秀学生。英语成绩在该校出类拔萃。由于12年无地可种，家庭失去最基本的生活来源，可爱的小艳霞在高校里紧衣缩食，常常以泪脸，几次向学校申请要求中断学业，到遥远的南方打工。小艳霞的举动引起了校领导及校方全国人大代表的高度重视，高校领导两次至信于馆陶县县委并武金良书记，提请馆陶县县委对此事给予关注。

柴堡镇政府充满“寒意”

  为了将民声民意及时地反馈给柴堡镇政府，记者先后二次与柴堡镇镇长马海锋（手机：13832068518）交谈，马镇长均以当事人反映时间不长，解决问题需要时间等理由推诿扯皮。

  同时，徐善章也跟记者讲，他先后多次找过镇书记（刚调走），镇长，镇人大主席，包村区长，村支部书记，然而作为“父母官”的镇领导回答确实让人震惊和气愤。徐善章讲他把问题反映给镇书记时，镇书记讲：没钱谁让你生那么多孩子，给你办一人低保不行，天下穷人多着呢，出去吧，我还有事。找镇人大主席说明情况，人大主席讲：不在我管辖范围，你找温家宝我也这么说，你愿意往那告去就去那告去。包村区长讲：扣你18年承包地活该，村里有承包地也不给你耕种，谁教你到县里上访呢。镇长讲：我只是一个镇长，没有办法给你解决。书记都不给你解决，我怎么办。就算镇里答应，你这么长时间不交农业税，村支书能答应给你承包地吗？况且，老徐你这身衣服还没有达到（叫花子乞丐）程度。出去吧，回头有了时间再说。徐善章还跟记者讲，镇政府不让其上访，怕他给镇政府造成负面影响。有一次徐善章一人到县信访局反映问题，刚进信访局大门，却被镇蹲点人员发现，然后，向“杀猪”一样把他押回柴堡镇政府，要求其再也不能上访。

采访意外获悉  柴堡镇政府诸多违规问题

  记者在徐善章事件采访中，有部分老百姓举证了柴堡镇政府诸多违规问题，主要表现在以下方面：

  1，违反殡葬改革制度，村镇政府向来收500—2000元现金，死者就可以不火葬，可以进行土葬。

  2，向村民收取社会抚养费，不开据任何票据。提前收取放孕费。

  3，省，市领导来检查计划生育工作，镇政府和村干部用大喇叭喊，让违反计划生育者锁门或逃跑。

  4，收取金钱，出售宅基。

  5，工作效率低下，推诿扯皮。

  举证的老百姓分别将举报材料交到记者手中，期待着有关部门的回复。有关柴堡镇政府诸多违规问题，媒体将在其他篇幅中叙述。目前，让我们大家继续关注河北馆陶女大学生“流浪家庭”18年的悲惨遭遇。

闺女  你在学校安心学习吧  要相信党和政府

  徐善章没有上过什么学，平常喜欢在收音机里听一些《岳飞传》《花木兰从军》等一些评书，精忠报国，报孝国家这一理念已深深埋在心中。小艳霞考上唐山理工大学后，徐善章毅然卖掉家里唯一的一件电器黑白电视机，凑好学费送女儿上大学，完成学业后，让其为国出力，报效国家，有次邻居看不下去说：老徐，你家这么长时间没有分到土地，在你困难的时候政府不管你，你还要孩子完成学业，报效国家，国家早忘记你了，共产党早忘记你了，你真傻！不如让孩子找个地方上班，这样挣点钱，维持家中的生活。徐善章说道：个别人代表不了党，我的问题政府一定会给我解决的，女儿临走时，徐善章对女儿说道：孩子，到学校一定要努力学习，省吃俭用，早日完成学业，为国家出力，报效国家，不要惦记家里没有分到承包地，总有一天党和政府会给我们解决的，可爱的小燕霞在高校2年来，多次打电话询问承包地的事，徐善章为让她安心学习，告诉女儿承包地的事正在解决。

  记者临走时徐善章谈道：即使如此，不到万般无奈的情况下，我们全家也不愿意给党和政府添麻烦，可这承包地被扣下18年来，我们的生活实在太苦了，确实到了没法活的地步了，只要让我们能生存下来就行，只要让我们全家能活下去就行了，我去求求那些违法施政的“官老爷”归还我们的承包地，让我们全家早日过上正常人的生活。

18年来未给承包地  谁该赔偿我的损失

  徐善章是一个地地道道的农民，作为农民失去土地意味着什么？意味着失去饭碗，意味着失去生存的最基本的条件！漫长的18年，徐善章全家就这么艰难地在一天天等待和煎熬中度过。那么，是谁造成这场悲剧？是谁让徐善章全家无地可种？是谁让大学生的心在流血？是谁在违法施政？又是谁面对群众疾苦而不作为呢？徐善章对记者说道：由于柴堡镇政府和刘村村委会的错误行为，使我长达18年无地可种，致使我全家无法生活，给我家带来这么长时间的痛苦，那么我的损失，应该由谁赔偿呢？理应由柴堡镇政府和刘村村委会进行赔偿。

违法施政  谁担其责？

  采访中一位县人大代表对记者讲道：作为当地政府，应时刻以群众利益为先，因计划生育超生问题对徐善章已经进行了罚款，再对人家扣承包地这么常时间，这是剥夺人家最基本的生存权，是谁授予柴堡镇政府和刘庄村委这个权利？馆陶县各级政府不知是如何考虑的？

  记者就此问题咨询了北京三农律师所张刚律师（全国人大代表）张律师讲道：违反计划生育政策超生的，国家明确规定应征收社会抚养费，应严格按规定执行。因计划生育超生问题将徐善章的承包地扣下，并且长达18年之久，这是一种严重的违法行为，后果是严重的，我国《农村土地承包法》等5条明确规定：“任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利”。国务院办公厅2004年4月30日下发的[国办发明电（2004）21号文]明确指出：坚决纠正对欠缴税费或土地抛荒的农户收回承包地。已收回的要立即纠正，坚决予以退还。如已分配给本集体经济组织成员，可在机动地中予以解决，没有机动地的，要帮助农户通过土地流转，获得耕地。2005年最高人民法院〈关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释〉第6条：因发包方违法收回，发包方将承包地另行发包给第三人，承包人以发包人和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效，要求返还承包地并赔偿损失的，应予支持。不知柴堡镇政府和刘庄村委会因计划生育而侵犯人家土地承包经营权是执行的那一家的法？馆陶县委，政府怎么能对违法施政的违法行为视而不见呢？怎么能面对群众的疾苦而不作为呢？！作为各级政府必须依法行政，关心群众疾苦，知一方群众温饱，保一方稳定。

  北京政法大学教授对记者讲：由于政府和村委自己的错误行为，给群众带来长达18年的痛苦，是用金钱难以衡量的，馆陶县政府，柴堡镇政府及刘庄村委会理应对徐善章家庭18年来的损失进行赔偿。作为徐善章来讲应拿起法律武器，来依法维护自己最基本的生存权利。如果提起诉讼，我将义务对徐善章提供法律援助。

  记者来到小艳霞所在的学校唐山理工大学，约见了一位全国人大代表（校方教授），了解情况后，他气愤地对记者说：这件事如发生在旧社会不足为奇，它发生在21世纪我们的身边，实属不该！在法制社会已经确立，在全面提倡“以人为本”和落实“和谐社会”的今天，由于镇政府的错误行为将土地扣下18年之久，直到现在还没有解决，镇政府还在推诿扯皮不作为，这件事办的如此无理，如此荒唐，如此不负责任，如此不得人心。请问，法律何在？公道何在？这些不考虑群众利益，不执行党的政策，严重的违法乱纪的害群之马，应坚决清理出干部队伍。

  胡锦涛总书记在中央党校开学典礼上发表重要讲话时指出：“要从巩固党执政的群众基础，实现国家长治久安的高度，充分认识正确处理人民内部矛盾的极端重要性，扎实的做好工作。当前，特别要注千方百计帮助困难群众解决生产生活中的实际问题。要按照中央确定的方针处理好改革，发展，稳定的关系，全力维护社会稳定”。可是馆陶县各级政府又是如何做的呢？

  如何将“千方百计帮助困难群众解决生产生活中的实际问题”这一政策落到实处呢？

  如何理解执行“群众利益无小事”呢？

  馆陶县各级政府又是如何执行“打造诚信政府”，“构建和谐社会”这一方针政策呢？

  一个农民家庭常年没有土地可种，长期在生死线上挣扎，并且是由当地政府错误行为造成的，而柴堡镇政府及刘庄村委会对待徐善章全家的是冷淡，恶语，推诿扯皮和不作为。

  党问责制何时落实？ 国人将拭目以待！

  [采访后记] 徐善章及女儿徐艳霞在接受记者采访的3个多小时声泪并下，无助的眼泪，无奈的哭泣，几次中断采访。在场的群众，党员也为之动容。整个采访过程记者的心情都是沉重的。徐善章的事件，说的我们心疼，说的我们猛醒，有法必依，有错必究，人民最可怜，人民最可怕，水能载舟，水也能覆舟，损民害民者，必将受到党和政府的严肃处理。

责任编辑任科