中央预算稳定调节基金已捉襟见肘

林小夕

成立不到三年时间的中央预算稳定调节基金，现在账面上仅剩下119亿余额。《21世纪经济报道》称，在过去两年当中，中央预算稳定调节基金，已经两次受命出鞘。2009年其再出鞘，中央财政将从基金中，调入505亿元，这使得2009年的全国预算赤字，以9500亿，60年来最高的财政赤字，在接近万亿关口挺住。资料显示，2006年中央财政超收1960.27亿元，国务院决定拿出500亿元，设立中央预算稳定调节基金，至此部分超收资金正式进入人大的预算监督视野。2007年，全国财政继续出现盈余，预算超收7239亿元，其中中央财政超收达4168亿元。中央再次向中央预算稳定调节基金注入1032亿元。至此，中央预算稳定调节基金规模达到了1532亿。2008年5月21日，国务院常务会议决定，中央财政安排700亿元建立灾后恢复重建基金，其中600亿即来自中央预算稳定调节基金。这是成立才不到两年，中央预算稳定调节基金首次出鞘。2008年中央财政一共两次从基金调入1100亿，另500亿也被调入预算，这使得2008年的赤字从2300亿降到1800亿。到2008年底，中央预算稳定调节基金规模仅剩下432亿。在此背景下，2008年财年，中央财政仅向中央预算稳定调节基金，调入192亿元，这样其规模达到了624亿，但旋即中央财政再次从中调出505亿。这样，成立运行仅三年不到的中央预算稳定基金仅剩下119亿元规模。而2009年，中央财政没有注入中央预算稳定调节基金的计划。三年来，中央财政向中央预算稳定基金累计注入1724亿元；但从2008年以来，中央财政也累计三次，从中调出了1605亿元。