杨 炎：(公元727～781年)，字公南，凤翔天兴人(今陕西凤翔)。著名唐朝宰相，两税法的创制者。

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杨　炎：(公元727～781年)，字公南，凤翔天兴人(今陕西凤翔)。著名唐朝宰相，两税法的创制者。

初以文章知名。唐朝宗大历时，杨炎官礼部郎中，知制诰，迁中书舍人，与常衮同掌诏敕的撰写，其文笔受到朝士的赞许，称为“常、杨”。唐大历九年(公元774年)杨炎升为吏部侍郎。与当时宰相元载有戚谊，又受到元载的赏识和提拔。唐大历十二年(公元777年)，元载得罪被杀，他也遭到牵连，被贬为道州司马。唐大历十四年(公元780年)，唐德宗李适即位，崔佑甫推荐杨炎可以重用，因而从贬所召回，任为门下侍郎、同中书门下平章事。

唐中央财赋，本储存太府寺所属的左藏库。安史之乱后，移贮宫廷的大盈内库，由宦官掌管。宦官中饱私囊，帐目混乱，不可究诘。杨炎入相后，首先提出国家租赋不能变成皇帝私产，建议把大盈内库财赋仍拨归有关部门管理。德宗采纳了他的建议。唐建中元年(公元780年)他建议废除租庸调制，创立并推行了两税法，为后代所沿用，是中国封建社会赋役制度一大改革。

唐建中二年，卢杞入朝为相，杨炎与卢杞不合。同年10月遭卢杞诬陷，被贬为崖州司马。途中被赐死，终年五十五岁。