对回避制度的一点立法建议----立法

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对回避制度的一点立法建议

对于回避制度，现行的《中华人民共和国刑事诉讼法》第二十八条规定：“ 审判人员、检察人员、侦察人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避：（一）是本案当事人或者是当事人的近亲属的；（二）本人或者他的近亲属和本案有利害关系的；（三）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的；（四）与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的。”《中华人民共和国民事诉讼法》第四十五条和《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条也均有类似的规定。

以上有关回避制度的法律规定好像是面面俱到，但是笔者认为，它并不全面，至少有一种情况没有考虑到。

我们的国家实在是太大了，我国的人口实在是太多了，同名同姓的人有很多很多。读者可能不太相信，在审判实践中，经常会遇到这样的情况：有的当事人与审判人员同名同姓，有的当事人与检察人员同名同姓，有的当事人与侦察人员同名同姓……

这种情况如果不回避，会出现什么状况？那可能出现：法官李刚判决被告人李刚有期徒刑XX年，检察官王忠诚批准逮捕犯罪嫌疑人王忠诚，警察刘恩庆负责追捕的犯罪嫌疑人也叫刘恩庆，法官于洋判决被告于洋赔偿原告XX损失费XX元，法官赵素娟判决原告赵素娟与被告XX离婚……

在遇到这种情况时怎么办呢？实际上往往采取更换办案人员的做法来解决这种问题。这对于人数较多的机构很好解决，但是对于小派出所、小法庭和西部一些法官严重缺乏的审批机关却是一个难题，有时真的无法避免。

审判人员、检察人员、侦察人员与本案当事人或者诉讼代理人同名同姓（包括同音）虽然属于巧合，但是并非不可能发生，这又不属于应当回避的法定情形。如果这种情况不回避，就会产生歧义，也会有损法律的尊严。

在三大诉讼法即将修订之际，笔者建议这种情形应当列入到回避的范围之内，这样，我国的司法回避制度会更加完善，而在这种情形下回避也就有法可依了。