当前农村宗族姓氏纠纷的现状及对策

尚智

近年来，农村中因多种矛盾纠纷而引起集体上访、聚众斗殴等群体性事件时有发生，给国家、集体、个人的生命安全及财产造成很大的损失，尤其是当前农村宗族姓氏纠纷，已成为农村不稳定的一个重要因素。特别是现阶段，农村中出现了大造祖宗坟、大建宗祠、大搞族谱、设立姓氏拳派武馆及姓氏理事会的现象，进一步加剧了农村宗族姓氏纠纷的冲突。根据调查了解，现就目前农村宗族姓氏纠纷的现状及对策作如下分析。
   特  点
  1、聚众闹事呈规模化。目前，凡是发生宗族姓氏纠纷，人数都在几十人至几百人甚至上千人之间不等，聚众闹事人数较多，而且持续时间较长。如新桥镇所发生的唐姓、李姓群体性纠纷冲突事件，双方聚众于圩镇，造成交通阻塞和影响市场秩序，个别群众甚至冲击政府机关和公安派出所，在社会上造成较大的影响。
  2、群众聚集呈快速化。现在，由于通讯工具比较发达，致使宗族姓氏在纠纷事件出现之后，同宗同姓人员聚集速度加快，很快形成双方人数较多的对峙局面，致使疏散比较困难。从近年来所发生的宗族群体性纠纷事件，刚接到报案后不久，双方已聚集了好几百人，而且外来同宗同姓人员也在赶往途中。
  3、危害程度呈严重化。如今，一旦发生宗族姓氏群体械斗，双方伤害程度比较严重，而且对财产也造成较大的损失。如2004年7月，新桥镇发生的唐姓两派宗族姓氏纠纷，涉及人数几百人，双方发生械斗，两方均受伤多人，打烂摩托车多辆，同时，一方还入室打烂另一方室内家具、电器、门窗等，造成了较大的经济损失，致使理赔工作出现难度，造成群众生命财产受到严重的损害。
  4、现场阻止呈困难化。宗族姓氏群体纠纷事件的发生，都是有着矛盾已久、积怨深厚的历史原因。因此，双方一旦发生群体性纠纷事件，群众极为冲动，大多数不听劝阻，尤其是在事发现场进行调处疏导，难度更加大，双方认为只有通过械斗才能解决问题，如近年来我镇所发生的几起群体性纠纷，其中2起需请求市巡警支队的帮助才能阻止双方的械斗。
  5、械斗武装呈统一化。近年来，我镇发生的几起宗族姓氏群体纠纷事件，凡是双方发生械斗的，都是有备而来的，各方为了便于辨认人员，在武器、服装、帽子方面等都达到了统一。如新桥镇下山村发生的黎姓两派宗族纠纷，双方持械相峙，各方在器械、服装、帽子都进行了统一，形成了一股黑恶势力。
  原因
  1、利益问题造成。由于农民小农意识思想比较严重，认为自身宗族的利益不容别的姓氏来侵占。如新桥镇去年发生的几起宗族姓氏群体性事件，都是由于气候干旱用水问题引起的，原因是山塘水库由于历史原因权属不清，归根结底是利益问题的驱动。
  2、个人因素造成。在宗族姓氏群体性纠纷事件中，有的是由于个人因素引起的，主要是某些人认为自己在宗族姓氏中能“一手遮天”，能起到“领导作用”，特别是农村中的一些“族头”，自己的一些利益受到损害，本是个人之间的事情，硬是要牵连到宗族之间来处理，致使一些小纠纷发展成为大矛盾，最后额成群体性械斗事件的发生。
  3、机关效能造成。由于机关中个别人员素质较低，处理纠纷不依法办事，甚至以办“人情案”为出发点，办“有钱案”为目的，趁办案机会捞一把；另外，对于一些小纠纷，收了好处乱办事，或者充耳不闻，认为小纠纷成不了“大气候”，任其自由发展，最后致使一些小纠纷额成大冲突；此外，一些涉及多个部门的纠纷案件，部门之间不够协作，个别部门怕“惹火烧身”，不敢作出处理决定，甚至互相推诿，认为多一事不如少一事。
  4、宗族观念造成。由于中国长期以来受到宗族观念影响较深，认为天下同姓一家亲，同姓祖宗五百年前是一家，宗亲观念影响至高无上，加之近年来宗族之间大搞族谱、大建宗祠的影响，致使各派姓氏形成“空前团结”的力量，造成各个姓氏之间互不相让，暗中互相斗争，形成一触即发的态势，只要有一点小矛盾存在，即以此为藉口，形成大规模的宗族姓氏冲突事件的发生。
  5、姓氏自身造成。目前，农村中的宗族认为，自己的姓氏在村中所占人数较少，心理上担心会受到其他人数较多的姓氏来侵占自身的利益，便联合其他镇、村的同姓宗族，或者就地联合其他人数也较少的姓氏，形成一个联合的整体，“互相帮助”，那一方发生了冲突，即前往“帮助”，如新桥镇辛仓村，周姓、黄姓联合起来共同“对付”李姓，一旦某一方和李姓发生了冲突，即形成了李姓、周姓、黄姓的群体性纠纷。
  对  策
  1、加强法制宣传教育。当前，由于受到市场经济的影响，农村群众认为读书无用，读与不读一个样，致使一部分学生小学或初中未毕业即步入社会，在社会上游手空闲，文化程度水平较低，法制观念淡薄。因此，要充分运用各种宣传工具，多种形式地宣传国家的法律法规，并有针对性地开展专项法制教育活动，让广大农村群众学法、知法、守法，进一步提高他们的法制观念。
  2、加强党员队伍教育。目前，由于农村党员在维护社会稳定工作中发挥不力，致使纠纷难以阻止，个别党员甚至参与宗族姓氏群体纠纷中，成为其中的主要骨干力量。因此，要重点加强农村党员队伍党纪国法的教育力度，特别是通过这次在全党开展共产党员先进性教育活动，在广大农村党员中开展党纪国法教育，提高农村党员的思想政治觉悟，让他们带头守法，进一步成为维护农村社会稳定的中坚力量，通过他们的带动，在农村中形成一股守法的精神动力。
  3、强化责任目标管理。乡镇政权作为最基层的一级政权，直接面对农村、农民问题，乡村干部对基层的情况有比较深刻的了解。因此，对于农村宗族姓氏纠纷，要层层落实责任制，明确各个包村领导、包村干部对自身所联系的村进行负责，并实行村级干部分片包干责任制，层层签订目标管理责任状，让他们各司其职，各负其责，强化他们的责任意识，使农村纠纷工作形成齐抓共管的工作格局。
  4、加强司法综治建设。目前，农村中的纠纷处理，大部分由乡镇司法所、综治办、人民调解委员会进行负责处理。因此，要进一步加强乡镇司法所、综治办、人民调解委员会的建设力度，在人力、物力上给予大力支持，特别是要加强司法所、综治办、人民调解委员会人员的素质教育，增强他们的大局观念，使他们能客观公正地处理一切群体性纠纷，让纠纷事件的处理做到合法、合情、合理。
  5、加大纠纷排查调处。农村中宗族姓氏群体纠纷，在发生前，或多或少存在一定的苗头。因此，镇级、村级要建立纠纷预警机制，充分发挥各村调解委员会、包片干部的作用，发现情况，及时汇报。同时，镇级也要建立纠纷排查机制，定期地对各村的纠纷情况进行排查，摸清底数，了解情况，做到心中有数。特别是对于姓氏纠纷较多的村，要派专人密切关注，时刻注意他们的动态，一旦发现苗头，要及时化解。此外，还要加大纠纷的调处力度，做到有纠必调，有调必决，一件一件地进行落实，防止积案，逐步化解农村中的纠纷事件，预防一些小纠纷成为宗族姓氏群体性纠纷事件的“导火索”。
  6、部门配合齐抓共管。农村中的宗族姓氏纠纷，大部分不是涉及到单一部门的，往往牵连到多个部门，需要各个部门之间的协作和配合。因此，凡是涉及到多个部门的纠纷案件，各部门之间一定要密切配合，同时，纠纷涉及一些条条管理的部门，政府要牵头抓总，组织相关部门召开联席会议，共同处理好农村中的纠纷事件，使纠纷事件的处理得以顺利开展，形成齐抓共管的工作格局，把纠纷及时化小化了，防止小纠纷引发大冲突。
  7、重拳打击黑恶势力。宗族姓氏群体纠纷事件，也是由于部分人在其中起煽动作用，而逐步发展成群体性械斗。因此，公安机关要加大打击力度，对于在群体性械斗事件中起领导、主谋作用的为首分子，要狠狠地给予从重从快打击，对于违反刑法的，要依法追究刑事责任，进一步发挥法律的威慑作用。