温州赴美考察团4人被警告 民众质疑处理结果

水木清华

浙江温州市委12月4日下午透露，温州市纪委对“23人赴美培训团”和四名相关责任人分别处以党内严重警告和党内警告处分。有民众质疑，这个处分相比江西新余明显太迟太轻。

　　《中国青年报》报道，温州市委12月4日下午透露，温州市纪委已查清“23人赴美培训团”的问题。经查实，该团组的组团、报批等手续符合有关规定，属于正常的官员培训学习考察。但该团主要存在两个问题：一是该培训团在外听课和公务活动时间明显少于批复的日程安排。二是驻留的城市明显多于批复的日程安排。

　　市纪委调查核实认定，市委组织部分管教育的副部长余薛民在履行职责过程中，未能严格执行中央对外方针政策和外事管理规定，对一家中外文化交流中心提交的与报批培训安排严重不符的培训安排审核把关不严，工作失职，造成较严重的后果和影响。该培训团团长、温州市纪委副书记徐有平，副团长、文成县县长谢作雄，副团长、温州市委组织部组织处副处长周建强三人作为团组负责人，未做到严格要求、严格管理、严格监督，对欠妥的培训日常安排未提出异议并向有关部门和领导报告，造成不良的后果和影响，负有一定的领导责任。

　　经报请省纪委批准，温州市委决定分别予以余薛民党内严重警告处分，予以徐有平、谢作雄、周建强党内警告处分。温州市委同时责令该团所有团组成员自费支付未经批准的费用，并作出深刻的检查；对本次违规出国考察情况予以通报批评。

　　而此前的11月29日，江西省新余市市委、市政府已经对新余赴美国、加拿大人力资源考察团进行处理，两名官员被免职，一名官员被停职，违规旅游经费全部由当事人负担，所有出访人员都要写检查。

　　温州处理得太迟太轻

　　“出国考察门”事件涉及江西新余和浙江温州两个考察团，两地的处理情况自然成为舆论对比的焦点。从对外公布处理结果的时间上看，新余要比温州早四天。

　　新余的处理结果出来后，温州方面才开始作出回应。就这样，经过数天调查后，12月3日，温州才最终公布处理结果。但与新余的处理结果对比后，舆论纷纷质疑：“同是公费旅游被曝光，因何境遇不同？”
浙江某高校的公共管理学专家表示：“鉴于此前新余的处理结果，结合温州的调查情况，我个人觉得无论处罚力度，还是涉及人数，都明显偏轻。”他表示，“温州对新余的一些较为妥当的处理方法未予采用，让我感到很可惜。”

　　公开的秘密

　　江西新余市曾有官员表示：“是这批人(被曝光的公费旅游者)倒霉。”

　　有媒体报道称，在11月之前，通过江西省有关部门组织的出国(境)考察活动，仅新余市至少有20批次，而就在江西省纪委通报当天，江西省有关部门组织的二三十位县乡官员就从南昌启程，11天的“港台考察”，团费是每人3万元。

　　而对出国考察的态度，甚至“按干部级别对公款出国考察进行指标管理”的方式，依据级别限定党政官员出访次数，逐渐演变成为上行下效官员的福利或待遇。所以，虽然禁止出国考察变公费旅游的声音不断，公费旅游却一直是公开的秘密。

　　江西新余有考察团成员反复强调：“是经过市里同意的”；“都是领导批的”。而当地有官员则承认，这些出国考察的官员，符合出国考察的要求，所以市里批准同意了。

　　而我国每年如此大规模的官员公费出国，已经给财政造成巨大压力。根据《2004年度行政事业单位决算》，2004年全国行政事业单位出国费用约为29亿元。但这仅是2004年的数据，那之后，这种费用呈急剧上升趋势。

　　国家行政学院政治学教研部副主任龚维斌教授认为：“要想控制住官员公费出国考察，一切官员开支都须纳入财政预算。”北京大学法学院教授王锡锌也表示：“这个个案暴露出来的只是我们庞大的公费开支中的冰山一角。”