联合早报 中国为何频发群体事件

老狼

　中国大陆近期群体性事件增多，6月28日贵州瓮安发生烧毁警车和警局事件，最近云南孟连500多名群众围攻民警。群体性事件频发既有国内改革不断深入日益触及各方利益的内在原因，同时也与奥运前媒体的开放报道有关。

　　这些事件的原因都是因为拆迁、矿产开发、企业搬迁、土地补偿等导致一些老百姓的经济利益受到损害，而一些地方政府和个别领导人的官商勾结更加剧了事态的恶化。老百姓的不满和压抑可能因为某个偶然事件而爆发，最后演变成群体事件，作为维护社会治安的警察成为群众发泄不满的直接对象。

　　正如贵州省委书记石宗源所指出的，瓮安事件的深层次原因是瓮安县在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生。因此，中国目前的群体性事件绝大多数是经济利益冲突而不是政治性的矛盾。



多国政局动荡的传导



　　大陆频发群体性事件还有国际背景。近来，美国次贷危机扩散导致全球经济增速放缓，加上全球通胀及油价、粮价高涨，多国出现粮荒和油荒，民众生活受到影响，不满情绪上升，一些国家民众纷纷上街示威游行，多国政局出现动荡甚至发生政权更替。

　　在全球化深入发展和网络信息高度发达的今天，世界和中国周边动荡会发生传导和波及效应。中国民众整天看到外部动辄游行示威，打砸抢烧的场面，难免会受到刺激，进行模仿。

　　中国大陆群体性事件频发还有奥运情结。一方面中国向外界承诺开放新闻自由，允许境内外记者自由采访，几万名记者聚集中国，搜索新闻线索。中国国内发生的各种事件都会被媒体放大报道，任何地方的警民冲突会立刻引起媒体关注，因此不排除中国大陆的群体性事件因为媒体放大炒作而感觉增多的可能。

　　另外一方面，中国政府为确保奥运顺利举办，要求各地方政府妥善处理各种矛盾，化解民众怨言，营造一个稳定和谐的社会环境。一些经济利益受到损害而没有及时解决的百姓可能因此抓住机会，希望在奥运前制造一些群体事件以引起国内外媒体关注和中央政府的重视，从而敦促地方政府和领导迅速解决其关心的问题。



要提高处理能力和技巧



　　群体性事件的增多对中国既是挑战也是机遇。如果各级地方政府和官员能够从群体性事件中吸取教训，及时化解矛盾，妥善处理善后事件，则将有利于树立政府的威望和声誉，赢得民心，进一步密切党群关系。反之则可能使政府形象和声誉受损。

　　当前，中国百姓对各级政府的信任度与政府的级别几乎成正比，政府的级别越高，百姓的信任度就越高。在这样的背景下，由高一级政府组成的事件调查组如果不能公正客观调查事件根源，严惩事故责任人，并从根本上解决民众的不满，那就很可能引火烧身，导致民众对基层政府的不满延伸到上级政府，影响的将不仅是地方政府形象，也损害了中央政府的声誉。

　　因此，对于各种群体性事件，中国要注意以下几点：一是基层政府应提高处理各种群体事件的能力，不能按传统的堵、压、瞒方式来对待，要第一时间公布事件真相，查找事件根源，处理事件当事人，让真相走在流言前头，争取民众尤其是网民的信服。

　　二是要借鉴其他国家的做法。暴力事件和示威游行在成熟的法制国家是家常便饭，但多数都能以平常心对待，以非暴力手段平息，值得中国地方政府学习借鉴。但对于暴力袭击事件，警方也不能坚持“打不还手、骂不还口”。三是中央政府要加强督导，严查地方领导责任，不为地方领导的失职和腐败背黑锅。(作者 韦弦)