李跃飞:加快工业化进程

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李跃飞:加快工业化进程  李跃飞:加快工业化进程
——浦北县工业发展的实践与思考

党的十六大指出，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。从浦北的实践和宜州市的经验看，加快工业化进程是提升县域经济核心竞争力的关键所在，要提高发展县域经济的能力，必须把工业放在突出位置，善谋工业发展之策，力行工业发展之举，促进富民富财政目标的实现。

浦北工业发展的基本情况

浦北县位于广西南部，背靠六万山，面临北部湾，紧挨大西南出海通道的最南端。全县辖16个镇，总面积2517平方公里，总人口80万。近年来，尤其是自治区党委、政府作出《关于加快工业化进程的决定》以来，浦北县把推进工业化作为县域经济发展的“龙头”，把握机遇，创新举措，力抓工业建设，取得了积极成效。2004年，全县完成GDP32.78亿元，三次产业的比重依次为44:28.5:27.5，与2001年相比一产下降了8.58个百分点，二产上升了5.8个百分点。目前，全县共有工业企业5000多家，其中规模以上企业40家，占钦州市规模以上工业企业总数的26%；全县形成了编织、烟花、制药、建材四大支柱产业，年产值超过6亿元。2004年全县实现工业总产值28.73亿元，比2001年增长48.25%，外贸出口总额3.82亿元，比2001年增长了4倍多。今年浦北被定为全区发展县域工业的试点县。这几年，浦北县委、县政府为加快工业发展，主要抓了几个方面的工作：

加大招商引资力度，加快发展民营工业。浦北把招商引资作为发展工业的“生命线”，不断改善投资发展环境，创新招商引资的方式方法，提高招商引资水平，千方百计引进县外企业，借助外力，发展县域工业。2001年以来，全县共引进企业项目435个，计划总投资17亿元，到位资金11.14亿元，兴办了桂合丝厂、桂合丝业有限公司、银象编织厂、兄弟高木礼花公司、华宇烟花厂等一大批外来投资企业。

加大对支柱产业的扶持力度，做大做强优势产业。浦北把做大做强支柱产业作为加快工业发展的一项重要举措，对基础较好、具有一定规模、优势明显的编织、烟花、制药、建材等产业，通过采取扶持措施、实行重点行业招商引资、加强企业合作和资金技术嫁接等，扩大了产业规模，提高了市场竞争力。2004年，烟花、制药、建材的年产值分别达到1.36亿元、0.98亿元、2.12亿元，与2001年相比均有较大幅度的增长。2003年，浦北编织产值达到2.57亿元，比2001年翻了一番，尽管去年受政策影响企业未能达产，但也非2001年的产值规模可比。同时，着力培育缫丝业，目前已发展到1.5亿元产值的规模，今年上半年，缫丝产值、税收同比分别增32.62%和33.33%。

加大重点工业镇的建设力度，搭建工业发展载体。县委、县政府把南北公路沿线的泉水、张黄、龙门、小江、寨圩、小江、乐民等镇列为重点工业镇，明确目标任务，相对集中力量，抓好重点工业镇的招商引资、环境治理和相关配套建设等工作。目前，这七个重点工业镇建成或在建的上规模工业企业70多家，已安排厂内就业11000多人。重点工业镇正逐步显现集聚发展效应和辐射带动作用，成为我县工业发展的一个重要载体。

加大了企业改革力度，搞活国有、集体工业。通过出租、出让、承包等方式，引进民间资本、技术、人才、管理，盘活闲置资产，使原有的制药厂、纸厂、水泥厂、碗厂等17家国有工业企业和建于上世纪七、八十年代的一批乡镇集体企业，基本上恢复了生产经营，有的得到了进一步发展壮大。如原县属国有张黄糖厂，去年通过改制成立了金和制糖公司，已投入技改资金3000万元，成为湘桂集团的一员，发展前景乐观。

浦北工业发展面临的主要问题

产业结构层次低。二产占GDP的比重仍然不高，一产比重大，工业远未上升到县域经济的主导地位。农产品加工业不发达，工业多是劳动密集型、加工型产业，科技含量低。

缺乏大型骨干企业。企业生产规模小，在全县5000多家工业企业中，税收超300万元的只有10家，仅占工业企业总数的0.2%。同时，企业管理水平不高，多数企业仍然采用家庭作坊式的经营模式；企业创新能力差，技术装备普遍比较落后。


作者：姓李2005-11-13 11:14回复此发言2李跃飞:加快工业化进程  
工业用地困难。土地储备不足，工业用地不好解决，存在着征地难、办证难的问题，同时用地成本也比较高。

投资发展环境有待改善。尽管近年来浦北在抓投资环境方面下了不少功夫，软硬环境确实有了改善，但是，相对于沿海先进地区、大城市而言，基础设施仍然比较落后。全县四通八达的公路交通网络还没有形成，全县贯通南北的二级公路还没有建成，目前在建的浦北至北海铁山港二级公路浦北段，由于改线及工程量问题，施工进度受到影响，处于停工状态。城镇基础设施也不够完善，供水、供电等设施建设有待加强。与此同时，作为后发展地区，浦北对外开放程度仍然不高，存在着思想不够解放、观念相对落后的问题，个别部门和个别领导大局意识、服务意识、竞争意识不强，机关效能不高，发展软环境不够宽松。

企业融资困难。农村金融体制还不适应工业化发展的需要，中小企业贷款难。正规的商业银行需要抵押担保，强调风险和效益，而中小企业抵押担保能力差，因此，通过正常的金融渠道难以解决企业借贷问题。

加快县域工业发展的重要性和紧迫性

加快县域工业发展是迅速扩张经济总量、提升核心竞争力的必然选择。农业由于受耕地等生产要素的影响，很难实现经济总量的迅速扩张。浦北县农业产业结构趋于完善，形成了九大农业生产基地，在农业内部实现经济的快速增长已经存在着明显的局限性。近年来，浦北第二产业增速远远高于第一产业，工业对GDP的贡献率不断提高，工业对整个县域经济的拉动作用日益突出。宜州市提出“以工业经济的突破推动宜州经济的新跨越”，开展了以“振兴工业，服务工业”为主要内容的工业建设大会战，加速了工业经济的发展。2004年，该市完成工业总产值25.6亿元，增长25.3%，增速比农业高出10.3个百分点。实践证明，县域经济实力很大程度体现在工业化水平上，谁抓住了工业，谁就抓住了发展县域经济的关键。

加快县域工业发展是实现财政增收的重要举措。根据历史资料分析，每100元工业净产值提供的财政收入45元左右，而农业只有2元左右。随着农村税费改革的深入推进，广大农村逐步进入"无税时代"，农业对财政的贡献将成为历史。宜州市通过大力发展工业促进了财税迅速增长，2004年上规模工业企业就提供税收达1.55亿元，增长41.8%。在县级财政普遍困难的情况下，要走出困境，必须大力发展工业。

加快发展县域工业是增加农民收入的有效途径。近年来，浦北通过发展工业，吸纳农村劳动力转移就业5.9万人，其中厂内直接就业2.5万人，厂外加工3.4万人，务工年收入达到3.06亿元，人均438元，占农民人均纯收入的15.48%。

加快发展县域工业是推动农业产业化、城镇化发展的需要。农业产业化的关键在于龙头企业。目前，我县上一定规模的农业产业化企业有30多家，其中海龙工艺公司被自治区认定为农业产业化重点龙头企业。因此，大力发展工业，尤其是发展具有一定规模、带动力强、效益显著的农产品加工企业，是实现农业产业化的重中之重。城镇化的前提是要有产业的支撑，而没有工业产业支撑的城镇是一种消费性的城镇，这种城镇的模式并不适合于大多数县区，尤其不适合山区农业县。因此，发展工业是推进城镇化的需要。

必须深刻认识没有工业就没有财政，也就没有发展后劲；没有工业的现代化，也就没有农业的现代化；没有工业作支撑，也就没有城镇化的持久发展。必须强化工业主导地位的观念，牢固树立“工业立县”、“工业强县”和“工业富县”的意识，增强加快发展工业的紧迫感，坚持以工业经济为支撑，做大做强县域经济。

发展县域工业的基本思路和重点措施

工业化是现代化建设不可逾越的阶段。要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，全面贯彻钦州市委提出的“323”工作思路，跳出县域经济就是农业经济的认识和做法，强化工业强县目标，坚定不移地实施工业强县战略。要以构建“大工业”的气魄，凝聚各方面的力量，千方百计把工业提高到区域经济的主导地位，把工业经济的规模效益不断推上新水平，实现经济结构的根本性转变。