中评社 G8难有作为 中国不可忽视

老爷子

　八国峰会（G8）7月7日在日本北海道首府札幌开幕，全球富国俱乐部这场一年一度的嘉年华会再次成为全球关注的焦点。

　　今年的八国集团首脑会议规模创下了一个新的纪录，除了八国集团成员国外，东道主日本还邀请了中国、印度等新兴国家以及部分非洲国家的首脑出席会议，使出席本届峰会的首脑达到22位。外界认为这种“广邀天下宾客”的做法表明，在世界多极化和经济全球化的发展趋势下，八国集团越来越难以独自应对全球性问题的挑战。

　　在峰会前夕，有两条消息备受关注，透露了本届峰会与以往不同之处：一是本届峰会的背景特别复杂，由于全球金融动荡、石油价格飙涨，全球粮食安全危机，可谓是至少十年来最险恶的经济环境，能否取得进展，人们并不乐观。二是美国和日本明确反对中国、印度等新兴市场经济体加入G8。

　　9日上午，中国国家主席胡锦涛出席八国集团与发展中国家领导人对话会议并就世界经济、粮食安全等问题提出多项建议。这是2003年以来，中国领导人第5次出现在这一重要国际舞台，参与讨论全球经济、政治、环境等重大问题。在本届峰会上，无论是环境问题、粮食问题还是能源问题，没有一个问题能离开中国。有西方媒体评论说，这届峰会已经成为事实上的首届“G9”会议。而中国公开呼吁G8峰会不要再“空谈”更是令很多媒体刮目相看。德新社认为，中国正在空前主动地出击G8峰会。

　　尽管本届峰会的主题定在了“讨论非洲发展、气候变化、世界经济、能源和粮食安全及国际安全领域的一些热点问题”，但从现实来看，由八个发达国家组成的“富人俱乐部”来主导全球经济走向、解决上述深层次问题，开始显得力不从心。这种情况由新世纪以来历次峰会主题可见一斑，防止地区冲突、全球经济减缓、反对恐怖主义、中东国家改革、援助非洲计划、能源安全问题、大气污染减排等均是焦点，但峰会过后仍然没有什么改善。

　　因此，本届峰会的东道主、日本首相福田康夫就公开表示，面对目前金融市场动荡、油价和粮价高涨的局面，“八国集团无法独自稳定全球经济”。在此背景下，国际社会不断有呼声要求这个一向封闭的“富人小圈子”进行改革。本届峰会召开之际，与会国家对当今世界发展最快的几大新兴市场经济体——中国、印度和巴西等，至今仍“逍遥”于八国集团之外，就有不少议论，认为这是目前八国峰会行事能力大打折扣的一个重要因素。八国集团的成员国——法英与美日之间也为此看法迥异。

　　显而易见的，是本届八国峰会确实也呈现出许多不可忽视的中国因素：峰会开幕前的6日，日本首相福田康夫与美国总统布什双双宣布将出席北京奥运会开幕式；在气候变化对策上，美国强调需要中印等新兴国家共同参与，中国等国则要求工业国家首先承担责任，美、中两国也许是气候变化对策能否达成共识的关键。在本届峰会上，很多媒体都感受到了中国的影子正变得越来越厚重，成为众多讨论话题中的关键因素。意大利《新闻报》称，中国是在本届八国峰会中除八国以外的最重要参与者。美元贬值、人民币升值、全球变暖、朝核问题、中日关系问题等等，离开中国都谈不了。不管是否有正式的邀请，本届峰会都将成为事实上的首届G9会议。

　　而且，中国在本届峰会上前所未有的积极主动之举也牢牢抓住了媒体的目光。德新社7日在“中国空前主动积极出击八国峰会”一文中称，中国决定在日本召开的八国集团峰会中扮演积极角色，中国高级官员并没有针对气候变化问题采取守势，而是发出警告称，不要就长期目标进行“空洞的讨论”，要求峰会对世界粮食危机和油价问题拿出解决办法。上海国际问题研究所研究员于迎丽也认为，“对中国来说这是个作为强国扮演重要角色的好机会”。

　　8日，八国集团领导人发表声明，宣布就温室气体长期减排目标达成一致，寄望于2050年实现减排一半的目标。众所周知，要解决这个全球性难题，仅靠八个工业化国家的努力是绝对不够的。然而，主导本届峰会的美国和日本不愿让中国和印度等发展中的大国参与上述决策，而且明确表示反对八国集团扩大，这就使得减排目标难免成为“空中楼阁”。

　　纵然如此，G8从“富人俱乐部”到“世界主要权力组织”，仍然是旧瓶难以装入新酒。日本强烈反对八国集团扩容，主要原因是担心“日本作为八国俱乐部唯一亚洲国家的地位将不复存在，而且主办八国峰会的机会将会减少，对世界的影响力也会缩水”，尤其是不能让强大的中国“遮住日本的光环”，同时日本亦希望以G8峰会为跳板，冀此为自己成为联合国安理会常任理事国开道。而美国则对中国的实力增长更是深存戒心，因此只想让中国配合发达国家制定的政策，不愿让中国在决策过程中有更多的“话事权”。

　　因此，在今后的一段时间内，中国仍将是八国集团“外延组织”的一员，而非平起平坐的正式成员。对中国而言，加入八国俱乐部似乎仍然是弊多于利。1998年俄罗斯为了凸显大国身份，加入八国集团，结果却沦为该集团的“二等公民”，至今没有很大的发言权。（作者 张迎春）