中国审计：从为国家看门到为公众看门

加油中国

老百姓捐出的善款以及政府部门划拨的救灾、重建款项究竟会不会出问题？审计署的一组数据或许能给公众信心：截止到目前，共有近万名审计人员正在对18个中央级单位、240多个省级单位、370多个地市级单位、2500多个县级单位进行审计。（6月18日《中国青年报》）　　如果说之前的审计是 “国家财产的看门狗”的话，那么，这次对救灾款物的审计可看做是 “公众财产的看门狗”，因为捐给灾区的每一分钱都是公众的血汗。　　可以说，中国审计人在此次汶川大地震中创造了多个先例：第一次对突发事件进，行全过程的跟踪审计，从之前的“结果审计”变为“过程审计”；几乎是在第一时间进入工作状态，反应极其敏捷；应该是第一次万名审计人员同时进行的专项审计……　　显然，以上这些先例不仅让审计人得到一次“万人大合练”，也必将促使审计工作更好的转型，既可提高审计效率，也可完善审计制度，同时增加了公众的信心。　　更为重要的是，这应该看做是公众首次作为委托人进行的审计。以往，审计部门进行的各种审计，委托人实质上都是政府或相关利益机构，而此次对于救灾款物的审计，一方面是受政府的委托，另一方面则是受捐款捐物人的委托。有调查显示，6成的被访者担心善款被挪用，而审计部门就要消除这些担心，等于是6成捐款人委托审计部门替自己看管款物，以达成自己心愿。　　如果盘点中国的审计风暴，就会发现公众最为关注两种审计，一种是审计部门对中央部委的审计，公众担心审计部门“啃”不下来；另一种就是此次地震引发的审计，因为捐款资金量大、来源广等原因，多少会让公众对审计机关能否担当好“看门狗”的角色有一丝忧虑。　　让人欣慰的是，不管是万人大审计，还是救灾款物流向哪里审计就要跟踪到哪里，都是一颗“定心丸”，既让政府放心，也让广大捐款人、灾区受赠人放心。然而，救灾过程中的审计，只是审计部门巩固公众信心的一部分，更大的挑战还在灾后重建中。这是因为大部分捐赠款还停留在账面上未使用，灾后重建至少持续8年，重建中是否合理花钱、如何保持持续的监督力量，对审计部门都是很大的考验。　　因而，审计部门不能只看到现有的优点，理应总结得失以便投身于灾后重建的更大考验中去，让中国审计因汶川大地震更加成熟，让公众因有审计这个忠实的 “看门狗”而增强支持灾区重建的信心。(作者：冯海宁)