澳门日报 中国向公众交了一笔明白帐

兰花草

四川汶川八级大地震后，海内外掀起了一轮空前热烈的捐款捐物支援灾区行动。社会各界捐赠和财政投入的救灾款物数量之大，来源之广，历史空前。截至6月24日12时，全国共接收国内外社会各界捐赠款物超过530亿元（人民币，下同）。与此同时，各级政府共投入抗震救灾资金543亿元，其中中央财政投入496亿元。 　　面对庞大的救灾款物源源不断地送往灾区，如何善用、监管这些财物，成为外界关注的焦点。哪怕是一件衣服、一顶帐篷、一瓶矿泉水，都体现了党和政府的关怀，凝聚着全国人民的深情厚谊，是亿万人民滚烫的爱心，更是灾区人民基本生活和重建家园的物质保证。能否管好救灾款物，关系抗震救灾能否取得最后胜利，关系党和政府的威信，关系中国的国际形象。 　　犹记得2003年云南大姚地震后，中央财政下拨1.2亿元特大自然灾害救济补助费，却被有关部门挤占挪用4111万元，用于兴建楼堂馆所及招待费开支。 　　针对过往不时出现占用挪用救灾款物的情况，5月30日，国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝主持召开总指挥部第十五次会议，专门部署规范和加强抗震救灾捐赠款物的管理、分配使用。 　　今次，内地救灾款物的分配使用，较以往更加公开、公平、公正。例如，为杜绝在分配救灾物资中优亲厚友，当局向群众公布救助标准、享受救助条件及救灾物资数量。当局亦在灾民集中安置点设立抗震救灾物资发放点，推选若干名群众代表参与物资的发放和管理工作，并公示负责人名单和联系方式，让群众监督。 　　当局也建立了抗震救灾资金物资使用管理资讯公开制度。各级政府和接受捐赠的机构、社会团体主动向社会公开以下事项：上级政府拨付和本级政府安排的资金数额、分配情况，接受捐赠资金的来源、数额、种类、分配去向及使用效果，采购物资项目的品种、数量、单价等。 　　为切实做好捐赠款物的监管，国家审计部门组织了近万名审计人员全程跟踪审计救灾款物，并定期公布审计结果。中央纪委及时颁布《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》，这无疑成了贪官头上的一条“高压线”，谁想贪占救灾款物，谁就会“触电”身败名裂。最高人民法院亦出台了《最高人民法院关于依法做好抗震救灾期间审判工作切实维护灾区社会稳定的通知》，要求各地法院从重惩处贪污救灾款物等七类犯罪。 　　虽然在处置救灾款物时仍有一些人胆大包天，顶风作案，企图发国难财，但最终都迅速被查处。如河南省安阳县工商联会会长余耀文擅自动用民间捐款向其弟开设的服饰店购买服装作为救灾物资，这些衣物有的甚至是旧衣服。 　　中国工商银行绵阳涪城支行竟用上级行安排拨给的“抗震救灾特别费”，为本行职工购买了Nike运动鞋。绵竹三名社区工作人员利用发放救灾物资的职务便利，将沙特阿拉伯慈善机构捐助灾区群众的四床毛毯据为己有。 　　另外，陕西汉中市官商勾结，在灾民救命粮上做手脚，通过派发缺斤少両的救灾粮，从中渔利。这些丧尽良心的人，最终被绳之以法，得到应有惩处。 　　据统计，截至6月20日，各级纪检监察机关查实在使用救灾物资中有违纪问题的43个人，他们被给予党纪政绩处分，其中撤职以上的重处分有12人。今次四川赈灾中，虽然发生个别违纪行为，但至今未发现贪污私分、截留克扣、挤占挪用财政救灾款的严重行为。 　　今次四川大地震中，中国政府快速反应，抢救生命，抗震救灾，在国际上赢得一片赞誉。在处理数量庞大的救灾款物时，又打了漂亮一仗，向社会公众交了一笔明白帐。 　　目前，四川灾区重建工作刚开始，仍需全国人民的守望相助，需要社会各界继续踊跃捐款捐物。中国政府应及时总结今次处理救灾款物的得失，建立公开、公平、公正的长效机制，使今后救灾款物真正落到实处，最终让灾民得益，认捐赠者放心。