我国首部姓名登记单行法规《姓名登记条例（初稿）》由公安部起

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我国首部姓名登记单行法规《姓名登记条例（初稿）》由公安部起  我国首部姓名登记单行法规《姓名登记条例（初稿）》由公安部起草完成，已下发各地公安机关组织研修。《条例》对公民起名字、变更名字都作了硬性规定。看来，今后为孩子起名字和成年人改名字，都不是一件随意的事了。

　　港城四字姓名约2000个

　　12日下午，市公安局治安支队户政科科长程广喜在接受笔者采访时表示，该《条例》实施后，基层公安部门在进行户籍管理时就有了依据。程广喜说，以前，对于起名字，依据的是现行婚姻法第22条“子女可以随父姓，可以随母姓”的规定。该规定赋予了公民选择姓氏的权利，体现了男女平等的原则。但在表述上容易产生子女可以随意采用姓氏的歧义，同时也未涵盖采用父母双方姓氏的情形。因此，《条例》规定：公民必须随父姓或者母姓，允许采用父母双方姓氏。

　　程广喜打开电脑里的户籍管理系统为笔者查询，发现我市居民起四个字名字的有2000人左右（除了少数民族姓名），大部分是儿童少年。以张刘××、王陈××这样的模式为多，一看就是综合了父母的姓氏。查询发现，我市还有五个字的姓名，是一位60多岁的老人，叫欧阳曹××，这个名字是由复姓欧阳与后面的曹××结合在一起构成。

　　2003年，新浦有一位市民为才出生的孩子起名字，既没用父姓也没用母姓，而是采用了另外姓氏，也拿不出什么理由。负责审批的派出所和分局都把握不了，便汇报到支队户政科。户政科又请示到省公安厅，也没有得到明确的答复。这位市民拿着很多的资料和全国人大的一些有关条文到支队来交涉，后来不得已还是批准了他的要求。程广喜说，之所以产生这样的结果，是因为婚姻法的有关规定有歧义。以前公安部门的原则是，无正当理由不能更改姓名，但什么叫正当理由却不太好解释。近年来，全国因起名字而把公安部门告上法庭的事例不少，判决的结果也不尽相同，这给户籍管理带来了一定的难度。

　　变更姓名如何办理

　　程广喜说，我市目前改名字现象很多，分析起来主要是三方面原因：一是觉得当初起的不好听、不洋气，例如“军”改为君或均，“山”改为珊等等。二是受迷信的影响，在一些“算命先生”指点下改名字或改其中的一个字，如“芳”改为方，“青”改为清等等，希望加一笔或减几笔，达到“改变命运”的目的。目前这样的情形在市区较多，大概占到六七成。三是乳名改学名，这在农村比较普遍。海州区锦屏镇有个居民，总是觉得自己的名字不好，从2003年到2005年，两年内改了三次名字，当地派出所不同意，他就三天两头跑到派出所里磨，要求再改。后来没办法，还是同意他第四次改名字。程广喜说，遇到什么挫折或坎坷而改名还可以理解，一些恶意改名的就要引起注意了，这些人这样做往往是为了躲避债务或是规避社会责任。

　　据了解，目前更改名字的审批权在派出所和县区公安分局。申请人必须向派出所提出申请（未成年人由父母申请），说明更改名字的理由并提供相关证明。如：同一学校的学生重名太多，就由学校出具证明，单位有重名则由单位提供证明。其他改名理由也必须有相应的证明来支持。办理时限目前还没有具体规定，但只要理由充分，派出所会尽快办理。从公安机关角度出发，改名主要是为了应对重名现象，有的大姓及常用名确实太多，避免重名也有利于户籍管理。《条例》规定，18岁以上的公民只能改一次名字，这也让基层派出所今后的管理有了依据。

　　起名尽量不要用冷僻字

　　《条例》规定，姓名不得使用已淘汰的异体字，但姓氏中的异体字除外。超出规范的汉字也不能使用。据了解，我市居民姓名中有冷僻字的大约有350人，其中新浦居民占200人左右，有80个字不在公安部的姓名字库里。程广喜打开电脑，向笔者展示了电脑里的公安部90个最新冷僻字，这些字虽然字典上有，但目前都不许在姓名中使用。

　　程广喜说，即使没有超出规范，起名字也尽量不要用冷僻字。就算那个冷僻字字典上有，也在公安部的字库里，在公安系统的电脑里能打出来，但一旦到社会上，普通电脑系统就不“认识”了。加上别人不会念，也会给交往带来尴尬，最终麻烦的还是自己。为了避免重名，以后起四字姓名应该是方向，采用父母双方的姓氏，既表明传承了血统，读起来也朗朗上口。按照父母双姓起名，不算作复姓。目前我国大约有1600个姓氏，这种做法可以新增加120多万个双姓，将在很大程度上解决大姓人口姓名重复的问题。

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　　《姓名登记条例（初稿）》规定，公民应当随父姓或者母姓，但允许采用父母双方姓氏。

　　姓名不得含有下列内容：损害国家或者民族尊严的；违背民族良俗的；容易引起公众不良反映或者误解的。

　　姓名不得使用或者含有下列文字、字母、数字、符号：已简化的繁体字；已淘汰的异体字，但姓氏中的异体字除外；自造字；外国文字；汉语拼音字母；阿拉伯数字；符号；其他超出规范的汉字和少数民族文字范围以外的字样。

　　除使用民族文字或者书写、译写汉字的以外，姓名用字应当在二个汉字以上、六个汉字以下。