江西艾村村委会选举观察

蒙古王

江西艾村村委会选举观察  “村政精英均衡”与“规划性选举”：
村政精英的艰难替代
——江西艾村村委会选举观察

仝志辉


　　内容提要：本文通过描述一个村庄的村委会换届选举过程，分析作为“规划的社会变迁”遗产的“村政精英均衡”格局与新一轮的“规划的社会变迁”----“规划性选举”之间的互动。“村政精英均衡”指行政村内村政精英在自然村和宗族之间分布的均衡，文章认为，“村政精英均衡”是当前乡村权力结构的一个重要特征，是理解转型中农村社会的一个切入点；国家与农村关系的现状使选举必须与“村政精英均衡”达成融合，对“村政精英均衡”的利用与维护是“规划性选举”的实质所在。“村政精英均衡”与“规划性选举”之间的动态的复杂关系，为我们理解转型中的乡村社会和民主进入乡村社会的特性提供了有价值的视角。

关键词：乡村民主化??乡村权力结构??村政精英均衡??规划性选举

作??者：仝志辉，中共中央党校科学社会主义教研部99级博士研究生


　　目录
　　引论

　　村庄史中的“村政精英均衡”
　　村庄史中“片”的形成
　　各片概况和精英分布
　　现村政精英们

　　“海选”提名中的新村民精英
　　邓广荣的提名前竞选
　　陈福云的提名前竞选
　　艾耀孙的提名前竞选

　　乡村关系与“规划性选举”
　　正式选举前的“规划主导型搏奕”
　　已成定局的选举

　　讨论
　　“村政精英均衡”与村庄权力结构的布局原则
　　“规划性选举”与国家政权建设
　　关于“拉票”

???附表一、二、三
　　“村政精英均衡”与“规划性选举”：
　　村政精英的艰难替代*
　　——江西艾村村委会选举观察

仝志辉

　　引论

　　当前在农村普遍推行的村委会选举中，国家预想完成村政精英产生方式从由乡镇政府任命到由农民选举的转变，从而实现其对农村社会控制效率的提高。选举在其中可提高村一级的“国家代理人”在农村社会中的合法性。要使选举完成这一使命，国家就要确保选举程序严格依照预先制定的法律进行。2

但对村庄和农民来说，他们将要看到的是他们的“当家人”的更替，老的村政精英可能失去权力，其所代表的利益群体也可能就此失去依靠，而新的领导人可能登台“执政”，一批人可能因此得利，而村庄的整个发展也可能因人选更替而发生实质性的变化。人选的变动是村庄关心选举的实质所在。

这里，国家的关注和村民的关注有重合，也有一定的差异。在分析国家行为方面，文中引入“规划性选举”概念。“规划性选举”的提出来自有关“规划的社会变迁”论述带来的灵感。乡村民主化是被纳入“规划的社会变迁”，由国家统一规划，各级政府推行的。

　　但“规划性选举”无法回避既定的乡村权力结构。在以往的“规划的社会变迁”中，“村政精英均衡”的局面逐步形成，“村政精英均衡”是“规划的社会变迁”的遗产之一。“规划的社会变迁”不仅增加了新的村庄精英类型，改变了村庄内的精英结构，而且，强化了村政精英布局在姓氏、地域、性别等方面的均衡。因为，“规划的社会变迁”日益通过加强对地域共同体的控制来控制社会，日益强调地域共同体在社会发展中的作用。在这一过程中，村民不仅强化了其自然村的归属意识，同时，也日益获得了行政村的归属意识。“村政精英均衡”在这一背景中产生。

?“村政精英均衡”既体现了国家控制农村社会的需要，也体现了处于国家控制下的乡村社会的自身要求，但以往这种体现是曲折的。选举推行后，“村政精英均衡”将无法回避“规划性选举”的进入。这其中存在着冲突的根源。由于选举是规划性选举，有可能使选举顺应“村政精英均衡”的现状，但当现实某种机缘使这种可能性不能达成时，选举就将和“村政精英均衡”产生冲突，从而冲击既有的“村政精英均衡”布局。

　　在选举和乡村社会两者的互动中，它们逐步发现，维持精英布局的“均衡”是两者的共同利益所在。在“村政精英均衡”方面，国家与村庄具有共同语言。由此，更替模式的转换在“均衡”中产生，民主也在“均衡”的逻辑惯性中赢得生长点。?“均衡”前提下的精英更替可能是区别好选举和差选举的真正标准。