经济学人 中国保守囤粮观的回归

林夕儿

　　中国总理温家宝表示，“手中有粮，心中不慌”。但官员担心如何保持中国粮食的近乎自足，躲过世界价格不断上涨的打击。最近几个月，中国食品价格快速上涨，但主要的影响是在肉类。除了占国内份额很小的高品质进口货，稻米、小麦的价格增幅不大。中国消耗的粮食90%以上是自家出产的。

　　由于全球粮食市场如此紧张，长期以来强调自足的官员们颇有点自鸣得意。政府得以保持国内市场的相对平静。今年年初，为了控制需求，它开始通过配额和税收抑制粮食出口。它承诺继续供应给香港。但那里的粮食进口商如今必须承诺他们不会转出口。外交官说中国的谨慎甚至影响到朝鲜的粮食供应。中国的老盟友朝鲜十分倚重国外的货品。援助工作人员表示朝鲜面临九十年代末饥荒以来最严重的食品供应危机。

　　温家宝保证中国不缺粮。2003年产量下降时，政府就努力鼓励粮食生产。他们大大提高给种粮农民的津贴，而且大大提高国家保证的粮食最低收购价。为了提高农民的生活水平，还采取了很多其他措施。中央政府今年的农村发展开支（包括教育、福利和津贴）将增长30%，达近800亿美元。

　　上月，温家宝甚至透露一个国家秘密：中国有1.5亿至2亿吨粮食储备，相当于年收成的30%到40%。官员指出，中国的储备消费比率比联合国粮食与农业组织提出的全球粮食安全线17%至18%要高得多。

　　但并非人人都信服。国家媒体报道说广东省的一些人一直在储存粮食。资深农业学家袁隆平在3月时指责某些地区的官员为了拿到更多的储粮津贴而夸大粮食储备的规模。《中国日报》评论员认为抑制出口会鼓励走私。还有人担心南方的严冬和北方的春旱可能削减收成，而且化肥和其他投入的成本上涨可能会挫伤农民种粮的积极性。

　　官员承认，随着人口增长，可耕种土地减少，维持近乎自足的粮食越来越困难。在2006年，政府已经警告中国维持“粮食安全”所需的可耕种土地已经到达“红线”。对地方政府而言，可耕种土地上的建筑常常可以带来可观利润。中央政府抑制这种做法的努力没有取得成效。一些中国评论员说红线已经越过；一些注册为耕地的土地事实上已经被用于非农业用途。

　　中国国家粮食政策呼吁95%自足，长久以来，人们争论这种政策是否过于保守。然而，在粮食方面，保守思想如今重新流行。（原标题：贪婪的囤积）

英文原文：http://www.economist.com/world/a ... m?story_id=11058402